政协第十四届广州市委员会第三次会议举行大会发言，委员聚焦民生事献良策

提高普高学位占比 探索发展低空经济

1月14日，政协第十四届广州市委员会第三次会议举行大会发言，10名委员和1名特邀“百姓提案”群众代表登台，主要围绕教育、医疗等两个焦点民生议题建言献策，为人民健康和教育强国“把脉开方”。会议还印发了12篇书面发言，分别围绕促进低空经济、绿色金融、陪诊服务、乡村振兴等经济、社会、民生议题，提出高质量的调研成果和意见建议。

关键词

教育

多措并举提高普通高中学位占比

■胡国胜

广州市政协委员、广州市英东中学校长胡国胜代表市政协文化文史和学习委员会发言，他提出，要提高普通高中学位占比，推进广州基础教育优质发展，尽最大努力满足百姓对优质教育的期盼。

“建设教育强国，基点在基础教育。普通高中在基础教育中应发挥重要作用。”胡国胜指出，提升普高录取率不仅是现实的教育问题、民生问题，更是关乎广州城市长远发展的战略问题。他建议，一是政府要强化规划引领，制定相关政策；二是马上行动，快速增加学位，一方面推动区属学校加大招生规模，抓紧做好新校区规划，另一方面发挥社会力量办学作用，全面提升普通高中学位占比；三是用好用足职校整体搬迁后留下的旧校区资源，同时鼓励支持高校开办附属中学等，多渠道扩容高中学位。

关键词

幼托

统筹幼儿园学位资源发展“托幼一体”

■胡桂芬

“据调查，市民群众对‘托幼一体’和公办幼儿园开设托班的需求较为集中。”广州市政协委员、广东法丞汇俊律师事务所合伙人胡桂芬介绍，目前，幼儿园开设托班存在扶持政策不足、规范指引不明确和专业不对口等问题，“广州目前约有2223家幼儿园，截至去年8月底共有358所幼儿园开办托班，占比仅16%，与市民群众的期盼仍有差距。”

“幼儿园办托班是当前托育服务发展的重要方向，与幼儿家庭需求契合，与人口出生趋势契合。”胡桂芬介绍，广州托育服务主要由专门托育机构、托儿所、幼儿园开设托班和企事业单位内部办托等提供，其中专业托育机构95%以上为民办营利性机构。截至去年8月底，全市可提供托位数59517个，每千(常住)人口托位数3.49个；其中，由幼儿园提供的托位为10830个，占比约18%，仍然较少。与此同时，随着适龄幼儿减少，幼儿园学位过剩日趋明显，有条件向下延伸服务招收2-3岁幼儿的幼儿园未来一段时间将显著增多，通过合理调配学前教育资源增加托育服务供给将迎来时间窗口。

胡桂芬建议，可以从规划布局、政策集成、人才支撑等方面入手，进一步加大幼儿园开设托班的力度。例如，鼓励已建幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的基础上，改建扩建托班招收2-3岁幼儿，并在学位富余较多的区扩大开设托班规模；加大政府财政支持力度，将幼儿园托班纳入国家普惠托育项目支持范围，参照普惠托育机构生均补贴专项经费标准对公办幼儿园托班进行生均补贴，并对幼儿园托班改建和扩建给予财政专项补贴。

关键词

低空经济

发展低空经济，促进形成低空产业生态

■倪明选

广州市政协委员、香港科技大学(广州)校长倪明选作了题为《为促进和服务广州高质量发展贡献高校力量》的发言。他认为，发展低空经济，不仅可以大幅减轻地面交通压力，还是推动经济高质量发展的又一重要引擎。他说，低空经济应用场景丰富多样，除了空中急救，还有空中交通，打“空中出租车”出行；空中旅游，坐直升机去“兜风”；空中物流，无人机外卖“从天而降”等。

他认为，广州应充分发挥经济基础好、地域面积大、高校科技人才密集、低空空域资源丰富以及广州国际航空枢纽品牌效应等优势，利用低空空域改革契机，进行前瞻性和长远性的布局，着手构建行业生态和产业布局，打造低空经济样板城市。

发展低空经济，倪明选建议，一是尽快出台广州市低空经济产业和空间专项规划，开展广州市低空经济产业促进条例等立法工作，对低空经济产业协同、管控、标准、监管等一系列问题进行探索；二是加快推进公共低空基础设施建设并明确优先重点发展方向，探索在南沙、黄埔、增城等区域支持龙头企业开展低空飞行试点。他建议，在高校附近建设低空经济的产业孵化园，并设立广州市低空经济产业联盟，探索建设开放低空平台，鼓励更多新业务、新应用、新场景进入低空领域，促进低空产业生态的形成。

关键词

老年骨骼健康

构建防治并重的老年人骨骼健康服务体系

■杨运发

广州市第一人民医院大外科副主任兼骨科主任杨运发代表广州市政协教科卫体委员会发言。杨运发的身份是特邀“百姓提案”代表，以非委员的身份参会并进行大会发言，发言主题是《维护老年骨骼健康 助力健康中国建设》，这是市政协会议历年来首次。

杨运发介绍，根据广州市卫生健康委公布的2022年广州市老年人口和老龄事业数据显示，2022年底，广州市户籍人口1034.91万人，其中60岁及以上老年人口195.21万人，占比18.86%，广州中心城区已全面进入老龄化。

“骨质疏松症是老龄化的必然结果。”杨运发表示，老年骨质疏松性骨折发生率高，是继肿瘤、心血管疾病之后又一严重危害人类健康的疾病。目前我国老年骨质疏松性骨折的防治意识较为淡薄、模式较为单一，整体形势不容乐观。他认为，现今以医院为主体的单向诊疗模式已不能满足日益老龄化骨质疏松性骨折防治的需要，需要通过构建政府引导、社会支持、社区动员、目标明确、防治并重的新型老年人骨骼健康服务体系，多层面合理有序防治骨质疏松性骨折，逐步解决日益老龄化的社会问题。

关键词

陪诊

推动陪诊服务行业规范发展

民进广州市委员会向大会提交了关于《推动陪诊服务规范有序发展 解决老年人就医难》的书面发言。发言指出，陪诊作为新兴业态，从业规范和监管尚未健全，服务质量难以保障，建议尽快建立从业机构和人员的准入条件、资质标准，组织开展从业培训，推动陪诊服务规范化标准化有序化发展，更好地满足老年人就医服务需求。

该发言指出，广州市“孝志愿长者健康服务计划”项目组调研发现，80%的老年人希望在有需求的情况下能够获得陪诊服务。陪诊师作为新职业，一方面可缓解社会就业压力，增加从业人员的经济收入，另一方面还能解决在外打拼的青年、独自带娃的宝妈、异地就医的患者无人陪伴的痛点。

该发言建议，要探索出台推动陪诊服务规范化专业化的指导意见，制定陪诊师执业准入制度和资质等级标准，明确从业人员的权利和职责，建立陪诊服务机构的市场准入制度、机构和人员的备案登记制度。同时，明确陪诊收费标准，健全价格形成、分类收费和动态调整机制；提高老年人支付能力，将陪诊作为医养结合的重要推进措施，探索将陪诊纳入“穗岁康”等普惠型商业补充健康保险覆盖范围；通过政府采购，为有需要的特殊困难老年人提供陪诊服务。

■采写：新快报记者 黄闻禹

■供图：杨芳 李海 吴万全 杨耀烨