方圆5公里内现7条断头路，深圳前海为何交通“肠梗阻”？

道路尽头“戛然而止”，断面形如断崖；通达大道被拦腰截断，来车被提示此路不通；主干道近在眼前，却因横桩挡道不得不原路折返……

近日，有市民向奥一新闻反映，深圳前海合作区内有部分断头路影响出行。记者以位于桂湾片区的鲤鱼门地铁站为起点走访发现，方圆5公里范围内至少有7条道路处于“断头”状态。部分断头路的尽头被车辆和垃圾桶环绕，形成了天然的停车场、垃圾场。

有专业人士分析表示，前海片区有不少道路的建设是结合各区域、地块的开发建设逐步完善的，这是为了避免重复开挖造成投资浪费，“但在管理上可以更加便民灵活。”前海深港现代服务业合作区管理局（下称“前海管理局”）回复称，对于占道施工的在建项目，该局将会同区交通部门，组织相关建设单位在路口等显著位置，增加项目施工信息指示牌、临时路线指引等，共同做好施工占道期间信息公开和便民指引工作。

现场直击：有道路成停车场、垃圾场

前海三湾片区分别指桂湾、前湾、妈湾，被依次定位为前海金融核心商务、综合型产业发展区及保税港片区。记者以位于桂湾片区的鲤鱼门地铁站为起点，方圆5公里范围内现7条断头路，依次为桂湾二路(十一号路-梦海大道段)、桂湾三路（梦海大道-听海大道）、桂湾五路（怡海大道-月亮湾大道）、桂湾大街（桂湾一路-枢纽一街）、枢纽一街（桂湾大街-梦海大道）、怡海大道（桂湾三路-桂湾四路段）及六号路。

桂湾片区是市民反馈中的断头路“重灾区”。

沿着桂湾五路一路东行，行至尽头被一面围栏阻断，往下看形如断崖，而远望就是正在施工封闭的怡海大道。宽敞的大路“断了头”，让两侧路面成为天然的停车场，有私家车、物流货车和三轮车随意停在路中间。高德地图显示，附近还有一间菜鸟驿站。

桂湾五路尽头。

1公里之外的桂湾三路（梦海大道-听海大道段），违停占道现象要更加严重。记者走访现场看到，该路段两侧均有在建工程，路面上停有不少私家车、施工车辆及工程材料，车辆难以通行。在通向听海大道的交叉处更是几乎被私家车辆占满，行人只能“蛇形走位”。

桂湾三路与听海大道交叉处几乎被私家车辆占满。

与前述两条道路情况相似的，还有桂湾二路(十一号路-梦海大道段)、位于妈湾片区的六号路。

桂湾大街则成为了垃圾桶的停放地。从现场情况看，桂湾大街（桂湾一路-枢纽一街）尽头摆放了一排黑色垃圾桶，路边有标志显示这里是“前海环卫车辆停放处”。与其相接的枢纽一街也停了不少工程车辆，道路中间有一处围挡起来的垃圾堆。

按地图显示，枢纽一街应与梦海大道相连，但由于通向梦海大道的交叉口处有挡车桩围挡，车辆无法通行，致使枢纽一街“断了头”。

桂湾大街（桂湾一路-枢纽一街）尽头。

枢纽一街通向梦海大道的出口。

路“断了头”，最直接的影响就是出行受阻。市民胡先生在桂湾片区遇到过几次断头路，“得掉头折返再绕一段路，原本2分钟能抵达的路程，开车得多出2公里。”

这也加剧了片区路网的拥堵程度。“比如月亮湾大道附近有一些断头路，市民为了避开需要改行月亮湾大道，导致本来就拥堵的月亮湾大道车更多了。”胡先生说。

此外，有市民反映，有部分道路虽然已建好，但却因车辆违停占道不得不“断了头”。

市民陈先生回忆，此前他驱车从鲤鱼门地铁站D口附近出发，路线途经十一号路（创新一街-创新九街）。“一开始计划在尽头右转进入创新一街，但因为道路两侧停的私家车太多了，还有摆摊的商户，车开不过去，只能掉头转一圈开上桂湾四路。”他留意到，为了避开该路段可能出现的“断头”，有司机甚至选择逆行开上桂湾四路，“安全风险很大。”陈先生说。

断头路成因：

附近工程在建，有的建成暂未开通

《深圳市人民政府关于将一批市（区）级行政职权事项调整由深圳市前海深港现代服务也合作区实施的决定》、《前海深港现代服务也合作区管理局办法》、《前海深港现代服务业合作区权责分工清单》中明确，除跨区道路、跨海大桥外，前海合作区内的市政道路由前海管理局投资建设，建成后交通工程的接收管理工作，则由市交通运输局及辖区管理局负责。

针对前述多条道路，前海管理局于近日向奥一网记者回复解释，部分道路存在“断头”，存在有客观原因。

比如，前述提及的六号路、桂湾二路、桂湾三路、桂湾五路以及怡海大道（桂湾三路-桂湾四路段），均是“卡”在了周边在建工程的建设进度上。以桂湾三路为例，该路段正在开展地下通道施工，周边有平安信用卡大厦等项目在建。道路将于2024 年二季度与周边地块同步完成建设后，推进移交开通。

桂湾三路两侧。

“前海片区有不少道路的建设与周边地块的开发是一体规划的，这是为了避免重复施工导致投资浪费，因此，部分道路‘断头’也情有可原。”曾担任南山区三届人大代表、担任南山区人大道路交通监督小组组长达8年的唐翔宇分析道。“但从便民的角度看，不能将道路建设进度完全绑定在周边工程上，因为工程建设是动态调整中的。对于这类道路的建设和管理可以更加灵活，比如在正式建成前为周边市民提供一条临时性的通道。”

部分断头路则是处于“已建成移交但未开通”的状态，如桂湾大街、枢纽一街。前海管理局回复表示，两条道路均已建成移交交通主管部门，将协调尽快开通。

深圳市政协委员蒋雷建议，针对已建好的路，相关主管部门应抓紧完善移交标准，尽快开通。“道路在闲置过程中可能会损坏、老化，甚至可能闲置了几年后就用不了了。既然路已修好，就要加快进度把道路开通，便于市民出行。”

对于部分市民诟病的十一号路，该局回复表示，十一号路（创新一街-创新九街）已完成建设，对于市民提及的摊贩、车辆停放及拥堵问题，将协调交警、城管部门加强管理。

“本身没有路”的前海：

建成道路超百条，今年安排投资超12亿

城市发展，交通先行。作为一片填海而成的区域（指桂湾、前湾、妈湾三大片区），前海“本身没有路”。数据显示，历经多年建设，前海三湾片区已建成道路 126 条（段），总里程约 67.9 公里，内部“四纵十横”骨干路网基本构建成型。按前海管理局此前披露的信息，今年在市政交通领域上，前海安排项目147个，安排投资12.58亿元，“将持续完善桂湾前湾妈湾片区道路建设”。

唐翔宇认为，前海片区尤其是三湾片区目前仍处于开发建设阶段，因此对于断头路的现象应客观看待。“但交通问题是关乎民生的大问题，尤其是在前海片区的人流量和企业密度不断增加的前提下，相关主管部门应多措施尽快打通断头路，减少道路拥堵，方便居民出行。”

针对部分断头路存在违停占道甚至成私人“收费停车场”的现象，唐翔宇认为，这既涉及管理问题，也涉及监督问题。“无论断头路的成因是什么，‘归谁管’的问题必须要明晰，责任要落实到具体单位上，对责任主体的监管也要到位。”

蒋雷建议，对于暂未建成移交的道路，相关主管部门既可以开通便民通道，也可以参照深圳相关道路管理办法，“严控施工期限，不能因为道路还没有移交就长期占用或挖掘道路。”

前海管理局回复称，接下来该局将依照事权，继续加快市政道路及配套设施的投资建设，结合片区地块开发建设时序完成市政基础设施配套建设，并及时移交市、区交通、城管等主管部门开通运行，同时协调加强日常交通管理，为周边市民出行提供便利。

对于占道施工的在建项目，该局将会同区交通部门，组织相关建设单位在路口等显著位置，增加项目施工信息指示牌、临时路线指引等，共同做好施工占道期间信息公开和便民指引工作。

采写：奥一新闻记者 林少娟 詹越慧 郑少纯