观察家 | 中美人工智能领域发展新态势

摘要：中美在人工智能领域的博弈已成为洞察两国关系的重要风向标和晴雨表。

当前，中美关系正经历建交以来的艰难时刻。中国综合国力快速发展引发美国战略界和决策层的“群体焦虑”和“危机意识”。拜登政府上台以来，出于护持美国霸权的需要，持续对华进行打压。关乎国家核心竞争力和可持续发展的人工智能领域是美国“重点进攻”的方向。中美在人工智能领域的博弈已成为洞察两国关系的重要风向标和晴雨表。

中美同处“第一方阵”

目前，中美在人工智能领域博弈的总体态势体现在以下几个方面。

第一，中美均高度重视人工智能对数字经济的促进作用。中美是人工智能发展的“第一方阵”，相较其他行为体具有显著优势。数据显示，中美占全球区块链相关专利技术的75％，全球互联网开支的50％，云计算市场的75％，以及世界前70家最大数字平台市场总值的90％。中美在人工智能领域竞争的本质是锚定高科技产业制高点和高价值链顶端的“攻守之战”。美方竭力围堵中国人工智能发展，力图迟滞中国数字技术发展速度；中国则奋力突破重围，力争掌握中美竞争的战略主动权。

第二，美国依然在人工智能领域保持领先优势。美国通过“全政府”“全社会”模式，整合多方力量加速人工智能的迭代升级，保持领先优势。在算力上，全球前15名的半导体厂商中有8家隶属美方，尤其在电子设计自动化（EDA）和半导体制造设备（SME）上美国具有明显优势，世界领先的芯片多由英伟达、英特尔、苹果、谷歌和AMD等美国公司制造。在算法上，当前使用最广泛的TensorFlow、CNTK和Caffe等软件框架均为美国公司开发。在数据上，美国强调“跨境数据自由流动”、“计算设施非强制本地化”等规则，目的是掌握数据流动和使用的主导权，增强数据向美国企业和本土汇聚的能力。

第三，中国发展潜能巨大，崛起势头强劲。中国不仅拥有巨大的市场优势和可用数据规模，而且决策层在发展人工智能上具有超前的谋划能力和有力的执行能力，为其加速迭代升级创造了良好的内生动力和外部环境。据斯坦福大学2023年人工智能指数报告显示，中国在人工智能期刊中的引用比例高达29.07%，位居世界第一。

美国遏华最新态势

第一，在经济层面，美国高度警惕中国人工智能的发展动态，采取“全场紧逼”战术，煽动新一轮技术民族主义。美国达特茅斯学院商学院教授马修·斯拉夫特声称“数字即权力”，打出“数字+权力”的旗号，为美国保持在数字时代的竞争优势摇旗呐喊。在人工智能领域，美国已呈现出“民粹化”和“极端化”趋势，甚至可能走向“技术麦卡锡主义”。美国国会和政府频繁出台关于人工智能的法案和行政命令，通过贸易保护、经济制裁、长臂司法管辖及外交施压等手段，妄图将中国规锁在人工智能产业链和价值链低端。

第二，在安全层面，美国加速将人工智能运用至安全领域，对我构成严峻威胁。当前，美已将智能开源情报分析技术、深度伪造技术、社交机器人、人脸识别技术等人工智能技术运用至军事领域，在情报处理、舆论引导、网络攻防等多领域发挥着重要作用。美国防部、陆军能力集成中心、布鲁金斯学会、国防高级研究计划局等机构相继提出“算法战”“极速战”“多域作战”“马赛克战”“决策中心战”等新型作战理念。美情报部门通过攻击数据集等途径想方设法窃取我重要政府部门、科研机构和企业的关键信息，试图掌握我军事国防、航空航天、基础设施等多个领域的敏感数据。

第三，在外交层面，美国将联合盟友遏制中国人工智能崛起视为对华政策的优先事项，尤为重视在国际标准上与中国进行竞争。拜登政府不断加大对日、韩和欧盟等盟伴的拉拢力度。通过拉紧双边关系，拼凑多边机制，构建所谓“数字遏华统一战线”；以所谓“民主价值观”为导向，凸显身份政治，筑起“小院高墙”，大搞“脱钩断链”和“友岸外包”，寻求建立“民主技术联盟”以对抗中国。通过加强在人工智能标准制定上的勾连，进一步加大针对中国人工智能的安全审查和封锁制裁，试图把持创新垄断权、资源控制权和空间主导权。

人工智能是人类发展新领域。显然，在其处于飞跃发展的紧要关头，企图垄断人工智能发展优势，热衷于搞“小院高墙”“脱钩断链”，甚至将人工智能技术作为恶意阻挠他国发展的手段，这些做法，不但将制造零和博弈，也将损害各国平等发展和利用人工智能的权利。更进一步来看，作为一项全新的技术，人工智能既可能为人类社会发展注入新动力，也蕴含着尚未可知的各种危险和隐患，中美作为当今世界的两个大国，更应携手合作，落实好两国元首会晤的“旧金山愿景”，为人工智能领域的全球治理作贡献，造福整个人类。

（作者张杰为西安外国语大学国际关系学院院长，教授；张玮薇为西安外国语大学国际关系学院研究助理。本文仅代表个人观点。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）