指标到校生最高比例达到75%了，上高中会更容易吗？

记者丨李宇欣

新年伊始，浙江传来中考新风向——分配生比例继续提高，部分地区或达到75%以上。注意，浙江说的“分配生”，在成都，就叫“指标到校生”。

就全国范围来看，目前初升高主要有三种招生方式：自主招生、统一招生和名额分配（指标到校生）。

而指标到校的比例，在全国各地都各不相同。2023年，北京官宣的“指标到校”比例是不低于50%，上海杨浦区计划比例大约是70%。浙江这次官宣的指标到校比例达到75%，在全国也算是遥遥领先。

所以，今天要讨论的话题是：指标到校比例达到75%是个什么概念？指标到校生比例提高，是否意味着娃娃读高中的机会变大了？

先来看浙江的政策细节。

近期，杭州、温州、湖州、嘉兴、金华、衢州、台州等浙江多地陆续发布中考“指标到校”新政策，在招生对象条件、名额分配方式、招生录取方式等方面做了详细规定。

拿杭州来说，新政明确以考生中考成绩为依据，综合素质评定结果仅作为招生前置条件，且指标到校招生录取率原则上不低于95%。

而在此之前，杭州初升高名额分配主要看学业成绩和综合素质评价结果。其中，学业成绩权重占到95%，以学生初中阶段若干学期期末考试成绩和初三第二学期年级集中统一测试成绩作为学业成绩依据，剩下的5%还要拼综合素质评价成绩。

可以说，浙江杭州等地的中考政策重返到了“一考定终身”，而政策转向的背后，离不开下面这份文件——

2023年10月，浙江省教育厅《关于做好优质普通高中指标到校生招生工作的通知》发布，其中要求，优质普通高中指标到校生招生比例不得低于学校招生计划总数的60%；2025年起，指标到校生招生比例达到学校招生计划总数的70%。

此外，指标到校生录取工作须在中考成绩发布后进行，依据中考成绩录取。不得将中考以外的任何考试或竞赛成绩与指标到校生招生录取直接或间接挂钩。

总结起来就是，政策主要有三个重点：

一是指标到校生比例提高了。尤为值得一提的是，在指标到校生招生比例上，相比于浙江其他地市60%的保送生名额，浙江金华的指标到校生比例尤为瞩目——2023年达到75%以上，2025年计划达到85%以上。

二是指标到校生名额分配不再与期中、期末考试成绩挂钩，而以中考分数为依据，取消综合素质评价加分。

三是放宽指标到校生户籍要求——符合高中报考资格的应届毕业生、初一到初三同一学校在籍在读且综合素质评定结果达标，但在转学方面提高了门槛。

走在教育改革前沿的浙江，固然值得关注，但更值得其他地区家长注意的，是中考指标到校政策背后的顶层规划和风向。

说起来，指标到校生不是一个新事物。

早在2004年，教育部为扭转“择校”之风，就相继出台政策文件，要求各地将优质高中的大部分名额合理、均衡地分配到普通初中去，指标到校政策也由此而来。与此同时，随着素质教育深入进行和新课标改革，只以分数来评定成绩的做法被打破，分ABC这类等级制方式推行。

2010年至今，综合素质评价与学业成绩结合的体系、多元录取的招生体系确立，各地在中考中仍在摸索利于素质教育全面深化与创新人才培养的选拔模式。

在每年的招生工作中，教育部都重点提及“完善优质普通高中指标到校招生，更好促进义务教育优质均衡发展”。并且，教育部在2019年就提出确保名额分配比例不低于50%。

2019年普通中小学招生入学工作的通知

结合近两年浙江等地的政策，家长和学校可以关注几个风向。

▸ 一是指标到校政策将更公平、透明。最明显的就是浙江杭州名额分配招生政策取消了5%的综合素质评分。此前，杭州把综合素质评价加分算入总分，促使很多学生因此“卷”特长，同时也常在实际操作中被家长吐槽“不公正”。

▸ 二是中考裸考统招进高中难度或加大。简单解释就是，指标到校生比例增加，招生总数大致是稳定的，那统招名额相应就降低了，相应难度或加大。反过来说，对于想“低分进名校”的家长和考生来说，“指标到校”无疑是个很“香”的选择。

▸ 三是择校热或进一步缓解。指标到校的一大特点之一，就是较弱初中有了名额分配的优势。虽说如今大部分地区，幼升小、小升初都是划片、摇号，但在不同片区，强校的比例还是有差距，因此还是有不少家长从幼升小就紧盯名校。但由于指标生主要在初中校内竞争指标名额，选择指标率多的区、较弱的初中就读，也许反而机会更大。

▸ 四是高中学校面临的挑战更大了——部分通过指标到校进入高中的学生，可能中考分数远低于学校的统招分数线。很简单的一个例子，一个700分的学生和一个600分的学生相遇的机会更大了，如何协调学习层次跨度比较大的学生共同进步，是高中学校要面临的重要挑战。

“指标到校”招生比例提高，改变的只是录取形式，而不是录取总数。至少从近两年全国教育事业发展基本情况来看，初升高招生总人数基本稳定，全国中职学生和普高学生大致还是四六开。

所以，“指标到校”比例的变化，家长不应该到了初三才关注，而是小升初阶段，家长就更应该关注。比如，当“裸分”不再占中考升学的绝对优势，小升初家长需要思考的一个最现实问题就是：到底是去最牛初中拼分数，还是安安稳稳进个普通初中，安心等指标到校。