开放创新不止步

本文转自：安徽日报

在中国（安徽）自由贸易试验区119.86平方公里的土地上，那些想做却“缺一把火”“没条件”“不敢试”的事，因为“大胆闯、大胆试、自主改”，变成了现实。

制度创新成果不断涌现

一项科研成果，从高校实验室走出来，到生产应用中反复打磨，再流入市场，需要多长时间？

熟悉高校工作的人可能了解，教师团队在学校形成的职务科技成果属于学校所有，如果开展科研成果转化，要层层上报审批，决策流程复杂且过程漫长。

这一痛点，在安徽自贸试验区合肥片区被破解。合肥片区高新区块依托中国科学技术大学，开展“赋权+转让+约定收益”的职务科技成果所有权改革，将转化时间由1年缩短至2个月。

所谓“赋权”，就是在职务科技成果转化前，80%（省内转化）科技成果所有权赋予科研团队，20%所有权赋予学校，学校与科研团队共有；在“转让”中，对于学校持有的20%，学校与科研团队代表签署协议，以技术转让形式赋予科研团队，支持科研团队进行科研转化，学校只保留收益权；当科研成果产生了收益，学校与科研团队按照协议约定收益分配比例，共同享受职务科技成果转化后带来的收益。

通俗点说，过去是等“科研田”有收成了，学校和科研团队一起“分粮”；现在，“分粮”变成了“分田”，大家都好好种田，争取早日打粮。

就像人们熟知的小岗村“红手印”一样，每一项看似简单的改革，背后都是极大的决心和魄力。这项制度创新是全国首创，并且入选国务院“知识产权强国建设第二批典型案例”。

再次把目光聚焦到安徽自贸试验区这片制度创新高地上。截至2023年底，安徽自贸试验区累计形成192项制度创新成果，其中32项为全国首创，10项在全国复制推广，7项入选商务部研究院2023年全国创新案例。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。2023年前11个月，安徽自贸试验区实现进出口额1798.6亿元、同比增长9.7%，实际使用外资55.2亿元、同比增长30.8%，显著高于全国增速。

自贸“试验田”生机勃勃

不久前，商务部国际贸易经济合作研究院对安徽自贸试验区建设三周年成果进行了评估。评估指出，安徽自贸试验区触发了制度、开放、产业、创新和服务战略五大领域的深层次“变化”，即触发制度之“变”，助力制度层面向改革开放综合试验平台的跨越；触发开放之“变”，助力开放层面向改革开放新高地的跨越；触发产业之“变”，助力产业层面向先进制造业和战略性新兴产业聚集地的跨越；触发创新之“变”，助力创新层面向科技创新策源地的跨越；触发服务战略之“变”，助力向服务国家战略关键节点和枢纽的跨越。

开放的土壤，结出了丰硕的果实。商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰说：“经评估，三年来，安徽自贸试验区以不到全省千分之一的面积贡献了全省近四分之一的进出口额，以及近四成的利用外资，形成了一批在全国具有引领性的制度创新成果，初步实现了国家所赋予的战略定位和发展目标。”

安徽自贸试验区重商、安商、亲商、暖商、护商。合肥片区全国首创“一网通”国际人才一站式服务体系，芜湖片区围绕服务汽车首位产业，发行全国首单10亿元汽车金融公司绿色金融债券，蚌埠片区首推内河运费扣减新模式，为企业扣减运费100余万元。

安徽自贸试验区是对外开放的高地，充满商机。去年前11个月，新签约亿元以上项目333个，大众集团在国内首个独资电池包生产工厂大众汽车（安徽）零部件有限公司、必欧瀚全球研发中心、大陆轮胎四期、新桥智能电动汽车产业园区等一批外资项目、总部项目签约落地、建成投产。

安徽自贸试验区有“闯”的精神、“创”的劲头。国内首家在科创板上市的机器人企业，全国第一个量子计算机操作系统、第一条量子芯片生产线、全球首台量子钻石原子力显微镜……多项全球“首个”、全国“唯一”在这里诞生。

以更大力度先行先试

2024年伊始，在新的起点上，安徽自贸试验区将以更大力度先行先试推动深层次改革。

合肥片区深入实施自贸试验区提升战略，积极打造自贸试验区建设2.0版，努力建设更高水平自贸试验区。

据合肥片区有关负责人介绍，围绕科技创新，继续深化自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”，促进与“科大硅谷”、科创金融改革试验区、国家知识产权保护示范区等联动发展，推动科技成果从“实验室”走向“大市场”；围绕主导产业发展，将加强改革整体谋划和系统集成，推动新能源汽车、集成电路、生物医药等领域全产业链创新，在新能源汽车产业方面，加快技术创新和推广应用，深化高等教育双元制改革，推动智能无人车在城市出行、环卫清洁、园区物流、城市配送等场景应用；围绕开放型经济，将充分发挥开放型经济工作专班作用，持续提升经济外向度，大力发展跨境电商、新型易货贸易、外贸综合服务、保税维修等新模式。创新服务贸易，探索实施出口信保政策，推广跨境人民币结算、跨境人民币全程电子缴税等举措。

打造江海联运国际物流枢纽区是芜湖片区三大战略定位之一。芜湖片区着眼发挥江港优势，助力全省产业向海而兴。

目前，在省交通运输厅以及口岸联检等部门的支持下，芜湖片区在全省率先启动新能源汽车集装箱出口业务，支持芜湖港获得新能源汽车运输港口资质审批、具备新能源汽车发运条件，并且，开通首条外贸直航近洋航线，实现“芜湖—海参崴”新能源汽车集装箱出口直航。

下一步，芜湖片区将加快建设全国性综合交通枢纽和港口型国家物流枢纽，充分利用芜湖港、综保区、芜宣机场以及正在打造的国际贸易创新产业园等开放载体，紧密服务市场主体，助力安徽产业向海而兴。

过去一年，蚌埠片区创新探索“跨境市场采购贸易”线上全流程自助入账收汇模式、水运进口转关货物内河运费扣减模式等，形成了助力提升开放型经济水平的“蚌埠经验”。蚌埠片区将继续立足“为国家试制度、为皖北促振兴、为蚌埠谋发展”的定位，坚持问题导向、需求导向、效果导向，紧紧围绕产业发展需求、市场主体诉求、一流营商环境要求，积极探索推动产业开放创新的改革举措，形成更多首创性、引领性制度创新成果。（记者 彭园园）