2024医药反腐大幕拉开，提出“受贿行贿一起查”

2024年刚开年，医药反腐的声浪就快速掀起。

1月1日，中纪委官网发文《纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展|坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》，总结了2023年反腐情况，打响了开年第一枪；1月8日，中纪委发布文章《奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章》，回顾2023年全国反腐工作，指出在教育医疗、养老社保等领域，着力消除基层腐败现象，解决群众最关心、最现实的利益问题。

两度发文，强调加大医疗等重点领域案件查处的力度，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。层层信号不断释放，聚焦到医疗领域，提示2024年医疗反腐将持续升级。

图源：中纪委官网

提出“受贿行贿一起查”

1月8日，中纪委发布文章《奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章》，该文章展望2024年的反腐工作时，要求对行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治，坚持受贿行贿一起查。

1月8日晚，二十届中央纪委三次全会讲话公布。讲话明确提出：要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。

这是医药首次和金融、基建工程等腐败高发领域并称列举，可见，对于医药领域的反腐被提升到前所未有的高度。会议上指出：要加大对行贿行为惩治力度。“严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。”

记者梳理发现，2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（十二）》，自2024年3月1日起实施。本次修正案共计七处修改，其中食品药品、社会保障、医疗领域的行贿纳入从重点处罚之列。

整治贪腐，除了堵住受贿一端，还要管住行贿一端。本次《修正案（十二）》针对行贿者同样明确法律责任以及处罚力度。“对犯行贿罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”尤其需要注意的是：如果是“情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”。

公开信息显示，2023年8月起，全国各省市相继公开征集医药领域商业贿赂的举报线索，范围涉及药企、经销商、医疗机构以及相关工作人员的所有违法行为，截止时间大多定在2024年6月。业内普遍认为，医药反腐下一步的工作重点将落实在惩治行贿犯罪上。

对“一把手”监管更严格

梳理过往信息，2023年7月，由中纪委主导推动的医疗反腐启动。从目前各地进展来看，本轮医疗反腐一直在持续进行中。在这场深度、广度、力度空前的风暴中，医药行业全领域、全链条均被波及。随后几个月，医生退回扣、医疗机构自查自纠、医药企业加强合规培训成了常态，医生降薪、学术会议延期、药企裁员潮也此起彼伏。

二十届中央纪委三次全会议上强调，要进一步健全反腐败法规制度。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。

严查“一把手”，亦是医药反腐的特点之一。针对医药领域的腐败整治，中纪委多次发文强调，要聚焦关键少数，严查一把手。据媒体的不完全统计，在2023年落马的医院“一把手”至少超过200人，此前有报道指出，医药领域专业性极强，技术壁垒高，隐蔽性又强，定权都集中在单位“一把手”，导致利益链条紧密勾结，塌方式腐败数量增多。

去年10月，中纪委国家监委网站发布《多点发力破解一把手监督难题》一文，文章剖析了“一把手”腐败的恶劣影响和加强“一把手”监管必要性等方面的内容，将反腐矛头直接对准“一把手”和“少数关键”。资深医改专家徐毓才认为，本次医药反腐集中整治有三个阶段，第一个阶段自查自纠，第二个阶段深入整改，第三个阶段建章立制。

北京市鑫诺律师事务所高级合伙人展曙光在接受媒体采访时认为，下一步医疗反腐的工作重点主要落在落实上。针对医疗反腐的相关法律法规已经相对完善，如何让其有效衔接并最大程度发挥作用仍然值得进一步探索。

采写：奥一新闻记者 林诗妍