若缅甸分裂，将会变成几个国家？缅北四邦又能否划归中国？

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文|Severn

编辑|S

自1948年独立以来，缅甸一直为民族矛盾、民族冲突所困扰。

42个民族之间的攻伐，让民族问题成为影响缅甸政局稳定、国家安危的重要因素。

尤其是近两年缅北四邦的动荡，俨然吹响了缅甸走向分裂的号角。

那么，缅甸一旦组向灭亡，将会分裂成几个国家？

临近中国边境、与中国渊源颇深的缅北四邦，又是否会并入中国国土？

缅甸的民族动荡

缅甸是一个多民族国家，根据缅甸20世纪40年代独立后的调查和归类，其境内共有42个民族。

其中，占据总人口65%的缅族，是缅甸的主体民族。

自1044年缅甸统一王朝蒲甘王朝成立以来，缅族就一直占据着缅甸政治舞台的主导地位。

然而，缅族人却始终未能彻底统治脚下这片土地，这是由多方面因素决定的。

缅甸各民族居住地域存在很大不同，缅族生活在土壤肥沃、地势平坦的中央平原地带，其农业生产方式更为先进，并很快从农业社会迈向工业社会。

而大多数少数民族却居住在偏远山区，农业生产极为落后，诸如苗族、克钦族等少数民族，甚至还从事着原始的刀耕火种农业。

据统计，独立后缅甸最多时曾有250万人依靠刀耕火种满足生活需求，而刀耕火种主要依靠人力资源，这就刺激了各民族人口的繁育速度。

而庞大的人口的生存需求，迫使他们又以种植罂粟补充收入，许多缅甸人因此染上毒瘾，从而导致他们的生活更加贫困。

贫困又反过来逼迫各族扩大对罂粟的种植，如此形成恶性循环，最终使得各少数民族愈发贫穷。

反观缅族却过得比较富裕。

两极分化的经济水平，在缅甸内部形成事实上的不平等，也加剧了各族之间的矛盾。

20世纪60年代奈温政府上台后，试图通过国有化政策，在缅甸建设社会主义经济模式。

两年时间内，15000多家工厂、商店被公有化，这让国家成功控制了整个社会的石油、交通、金融等行业，国营经济取得绝对垄断地位。

与此同时，缅甸的私人资本和民族资本也受到打压，政府实施严格的“自守”政策，禁止引进外国资本、拒绝接受外部援助。

奈温

国有化、自守、排外政策，严重阻碍了缅甸的经济发展与社会进步。

从1962年至1973年，缅甸GDP平均增速仅维持在2.5%左右，进入80年代更是开始出现经济负增长，这让缅甸一度成为全球最贫穷的国家。

贫穷加上政府不明智的决策，让整个缅甸一片混乱，激起了人们强烈的不满，民族矛盾也在这种情况下愈发激化。

除了经济因素，各民族语言文字、风俗习惯、宗教信仰等方面的冲突，也是社会动荡不安、战乱不断的一大诱因。

可怕的是，奈温政府面对各民族间频频爆发的争端，只会采取强硬镇压举措，试图以强权和军事力量平息矛盾。

但各地反政府武装由于民族、宗教等原因，不同程度得到本地群众的支持，加上他们地处边远山区，政府军的围剿打压收效甚微，反倒进一步引来反政府武装的仇视。

在这种环境下，缅甸自然走上了各民族武装割据的道路。

至1962年，缅甸已形成4支较大的少数民族反政府武装。

70年代缅甸迎来民族矛盾爆发期，十几个较大的少数民族几乎都建立了自己的武装力量。

这些武装总人数最多时达到45000人左右，他们有的是要武装推翻政府，有的要实现民族独立，有的只是为了从事毒品生产和贸易。

反政府武装问题，俨然成了缅甸政府最头疼的问题，甚至让缅甸开始走向国家分裂局面。

按照目前缅甸各邦局势，一旦国家机器走向解体，抛开缅甸政府尚能掌控的7个邦之外，其余7个邦或将全部独立建国。

届时，缅甸或许会分裂成8个国家。

而这其中，动荡最剧烈、最靠近中国的缅北四邦会何去何从，必将成为全球瞩目的焦点。

缅北四邦

缅北四邦指的是掸邦、克钦邦、果敢邦、佤邦，其中克钦邦和掸邦直接与中国接壤。

缅北四邦的特殊性在于，他们与中国渊源颇深。

以克钦邦为例。

该邦北部与我国西藏地区毗邻，东部紧贴云南省，占地总面积8.9万平方公里，人口占据全缅甸的13%，可谓是缅甸的“北大门”。

在克钦邦的首府城市密支那，处处可见在此生活和投资的中国人。

克钦族与中国境内的景颇族，曾是跨国混居的同一民族，二者有着相通的语言、相似的习俗，平日里往来频繁，通婚互市、亲如一家。

在共同生活、互相融合的过程中，克钦族不可避免地受到了中国文化的影响。

甚至因为通婚的缘故，许多克钦族人体内本就流着中国人的血。

与此同时，缅北、藏南、云南西部漫长且复杂的中缅、中印边境线，为克钦族民族武装的长期生存，提供了富饶的土壤。

一旦遇到不敌政府军的情况，克钦族武装就能顺势涌入中国或者印度境内，避免陷入缅甸政府军的包围圈。

历史上，缅甸政府数次与克钦独立军实现短暂停火，双方多次举行过和平谈判，试图以和谈化解双方矛盾。

而克钦族选择的和谈地点，总是靠近中缅边境地区，以便谈判破裂随时撤退。

再比如占据缅甸总面积四分之一、身为缅甸14个省邦面积最大的掸邦，同样与中国有着千丝万缕的关系。

掸邦总人口大约500万，民族成分构成极其复杂，境内存在十几支少数民族武装。

与其他省邦不同的是，掸邦是一个典型的“国际邦”。

其东侧与云南、老挝、泰国接壤，中国的傣族、泰国的泰族、老挝的佬族、印度的阿萨姆族，在掸邦均有大批聚居点。

其中，中国与掸邦的渊源最为深远。

早在公元1世纪，中国的傣族民众就因为战争来到掸邦境内，这些傣族民众一度在掸邦组建起联盟国家掸国。

南诏国时期，掸邦境内的傣民均处于南诏治下。

公元937年，中原王朝后晋派遣通海节度使段思平远征南诏，功成后建立大理国，其疆域囊括了现如今的云贵川和缅北大部，掸邦也被纳入大理的统治。

直到明清时期，掸邦地区才逐渐向缅甸靠拢，并在英国殖民者的干涉下划入缅甸。

站在过往历史角度，如若克钦邦、掸邦等缅北四邦独立，中国是最有资格将其重新纳入版图的国家。

那么，这一设想真的能够实现吗？

缅甸民族和平前景

就目前的缅甸局势而言，不管是缅北四邦的独立，还是缅甸分裂局面的形成，都尚且言之过早。

2011年吴登盛政府上台后，敏锐的意识到缅甸民族冲突可能引发的国家分裂危局，并针对性的提出了和平谈判。

吴登盛执政期间，新政府的主张令缅甸政坛焕发出崭新的局面，给最根本的改革和数十年来国家政治的拨乱带来了契机。

吴登盛直言不讳的宣称，将努力实现以下四个目标：与全国民主联盟改善关系、解决民族冲突、将缅甸拖离经济泥潭、改善与国际社会的关系。

随着吴登盛政府的介入，克钦族武装、北掸邦军先后宣布停火结束战争，这为连绵了60多年之久的缅甸内战，带去了和平解决冲突的希望。

吴登盛

自2011年9月以来，不同地区政府代表和缅甸国家代表，已与所有主要少数民族武装组织实现会面，并与大多数武装组织达成暂时停火协议。

国际社会认为，这种立足包容、着眼于解决民族冲突的做法，意味着缅甸正在与过去的混乱和动荡诀别。

吴登盛本人更是多次公开呼吁，请求各地武装组织代表参加和谈。

他在政府媒体上表态：“缅甸的希望之门已经打开，克钦独立武装、掸邦武装都可以与各自区域内的政府展开谈判，只要你们想要和平，就能得到它。”

地区级的和谈结束后，接下来的是国际级和谈小组的出面。

2011年底，缅甸民族院、人民院成立法定和平委员会，致力于协调政府与武装组织的谈判。

短短几个月时间，政府在和平委员会的协助下，便实现与掸东武装、佤邦联军、南掸邦军、克伦民族军等多个组织的和谈。

这些协议大同小异，均包含四个基本要点：结束战斗或停止战火、建立与政府的联络处、展开军事行动前必须告知政府、未来会继续参与和谈。

在所有参与会谈的少数民族团体中，只有克钦独立组织拒绝签署停火协议，克钦族人称签订停战协议必须建立在政治平等的基础上。

可尽管克钦族抱怨连连，但这并不影响政府的和谈计划，且克钦人也并不排斥后续进一步的会谈。

最为关键的是，吴登盛政府掀起的和谈潮不同于以往的口头协议，此次新协议全都有白纸黑字记录，并通过媒体公之于众，这在无形中约束了武装组织的过激行为。

为笼络各少数民族、彰显自己的诚意，吴登盛还针对缅甸经济陷入停滞这一状况，提出了恢复经济计划。

社会经济发展是和谈带来的最大红利，对于饱受战争蹂躏的少数民族地区而言，重建经济、发展生产的诱惑实在太大。

因此当吴登盛提出通过修建大型基础设施和农业项目造福民众时，各地武装无论如何也无法再提起枪来。

2016年任满后，虽说吴登盛走下了缅甸政坛，可各民族间的和谈潮并未停止。

相较于上世纪的动荡不安、战乱不断，现如今的缅甸毫无疑问在消解民族矛盾、实现国家统一问题上，朝前迈进了一大步。

虽然在去年，缅北再起风波，不过只要如今的缅甸政府坚持和谈解决问题，那么分裂一事显然不会出现，缅北四邦被纳入中国一事也几乎不会有。

结语

自建国之初，缅甸的民族冲突延续了半个多世纪之久，一度发展到国家分裂、各邦各自为政的危险地步。

但好在进入新世纪后，缅甸政府通过了一系列旨在促进和谈的方案，大大缓和了各族之间的矛盾。

就目前来看，缅甸国内局势尚稳。

但横亘在42个民族之间错综复杂的信仰、文化、宗教等矛盾，距离彻底消解仍有很长一段路要走。

未来的缅甸将走向何方，谁也无法下定论。

参考资料

1. 阳举伟,左娅.缅甸族群冲突与族群和解进程探究[J].东南亚研究,2018(04):61-86+155.

2. 田兴利.试析奈温时期缅甸民族矛盾激化的原因[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2001(S1):59-62.