横琴合作区商事服务局局长吴创伟：推动成立澳质品牌促进中心，跨境政务服务迈向便利化丨横琴局长说⑥

南方财经全媒体记者彭敏静、实习生曾颖仪 横琴报道

“《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》）为横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）未来发展定下了非常详细的工作任务。”近日，合作区商事服务局局长吴创伟在接受包括南方财经全媒体（下称“南方财经”）在内的媒体专访时表示，2024年，合作区商事服务局将推出一系列具体举措，包括了提升政务服务水平、营造更开放包容的市场环境、促进中医药等澳门品牌工业发展、推进智慧城市和数字政府建设等方面。

未来如何借助横琴政务服务中心服务琴澳两地居民？2024年，合作区商事服务局对于落实《横琴规划》有何计划？

推动成立“澳门监造”标志运行管理机构

南方财经：2023年合作区商事服务局主要围绕了哪些领域或范畴开展工作，取得了哪些实质性的进展？

吴创伟：一是政务服务水平整体迈上新台阶。2023年9月11日，合作区政务服务中心正式启用，中心设置了6大功能区，156个服务窗口，可办理20个部门的998项政务服务事项；引入澳门身份证明局、财政局政务自助服务机，实现澳门居民无需跨境往返即可在合作区办理完成相关政务事项；设置6个港澳专窗为澳门居民高频办理事项提供专属服务；与澳门行政公职局共同推动中心7项常用业务在澳门“一户通”预约取号等等。

二是促进澳资企业快速增长释放新活力。截至2023年12月25日，合作区实有澳资企业5928户，较2022年底增长11.37%，澳资企业注册资本（金）达1662.79亿元。合作区商事服务局通过“跨境通办、一地两注”机制办理澳门投资者跨境商事登记业务100余宗，成功注册横琴企业44家。

三是市场主体监管能力实现新提升。合作区商事服务局与珠海市市场监管局共同起草《珠海经济特区市场主体登记管理条例》，全面提升合作区市场准入便利度；2023年共承接省级职权95项，委托单位涉及广东省10个厅局，目前已与相关省级单位全部签署行政职权委托协议；联合澳门消委会建立沟通合作机制助力解决跨境消费纠纷。同时，在和澳门消委会合作中，建立了常态化信息沟通机制和跨境消费纠纷网上调解、视频调解机制，以及衔接澳门消委会的“诚信店”认定体系，开展互认工作。

四是安全生产治理体系新模式的探索和城市秩序综合治理再上新水平。合作区商事服务局推出系列举措，包括探索建立与澳门衔接、国际接轨的安全生产监管标准和规则制度；打造“投诉+巡查+检查+案件+数据分析”五位一体的综合执法信息化平台等等。

五是推动澳门经济适度多元发展。目前已有46名澳门药学技术人员开展岗前培训学习，其中2名完成执业备案程序并在合作区首家全澳资药店正式执业。为便利澳门居民在横琴的生活，准备利用“新街坊”卫生站推广使用在澳门已经上市的部分药品，合作区商事服务局负责指定澳门药品在合作区内的全流程监管、追溯系统建设、琴澳药监部门监管合作等具体事项。《“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法（暂行）》（下称《管理办法》）的出台有利于推进在澳门注册或设计的产品，在合作区生产经营，减轻其生产经营成本。

南方财经：在推动“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法落地方面，有哪些具体举措？

吴创伟：《管理办法》致力于提升澳门中医药企业综合竞争力、推动澳门大健康产业扩产扩能，助力澳门制造业持续发展。同时，吸引国内外优秀先进的中医药大健康企业与澳门企业合作发展，为合作区实体经济的高质量发展提供坚实支撑。具体举措如下：

一是推动成立“澳门监造”标志运行管理机构——横琴粤澳深度合作区澳质品牌促进中心，具体开展与标志相关的运营管理、申请受理、专家评审、监督检查、产品抽查、企业培育、品牌推广等工作。目前，澳质品牌促进中心已收到澳邦药厂有限公司和分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司两家企业的“澳门监造”系列标志申请材料，并积极回复珠海原妙医学科技股份有限公司、北京可瑞生物科技有限公司、珠海横琴东阳光冬虫夏草有限公司等近30家企业关于“澳门监造”系列标志相关工作的咨询。

二是将积极推动合作区政务服务中心设置澳品荟横琴展区有关工作，通过实物、图文、视频等方式向社会公众展示“澳门制造”“澳门品牌”“澳门设计”“澳门监造”“澳门监制”商品，并提供相关资讯，为澳门企业搭建向内地展示的“桥梁”，全面提升澳门企业、澳门品牌进入内地的信心及市场竞争力。

推动跨境交换站建设

南方财经：未来如何进一步用好横琴政务服务中心，服务好琴澳两地居民？

吴创伟：2023年，合作区政务服务中心正式启用，累计接待办事群众10.1万人次，受理各类事项12.2万件，其中涉澳事项4171件，满意率达100%。在此基础上，接下来将重点从两个方面进行拓展：

一是推动在横琴口岸设置琴澳行政服务文书资料跨境交换站，为两地企业和群众提供便利的跨境政务服务。合作区商事服务局将积极协调澳门身份证明局、澳门司法警察局、澳门海关、横琴边检、横琴海关等部门，共同研究推动交换站的建设，实现在两地人员不跨境的情况下，两地政府的文件资料、公务文书、证照、证明文件等安全高效传递。

二是以“澳门新街坊”项目作为突破口，并逐步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。经沟通澳门身份证明局、市政署等11个部门，并协调内地相关部门，合作区商事服务局计划推动澳门政务24小时自助服务中心（暂定名）建设，实现澳门居民不出“澳门新街坊”小区即可申办各项高频澳门政务服务。

南方财经：2024年，合作区商事服务局关于落实《横琴规划》有哪些工作计划？

吴创伟：除上述的推动在横琴口岸设置琴澳行政服务文书资料跨境交换站、建设“澳门新街坊”24小时自助服务区、设置澳品荟横琴展区、推动“澳门监造”系列标志工作落实之外，今年还将营造更开放包容的市场环境，包括参照澳门相关制度，进一步提升企业开办的便利程度；出台合作区个人经营备案管理办法，进一步便利澳门的个人在合作区短期开展经营业务；以及深化“跨境通办、一地两注”的机制等。

在促进中医药等澳门品牌工业发展方面，今年将继续推进包括广东省药品监督管理局《关于简化在港澳已上市传统外用中成药注册审批的公告》等政策落地，以及配合省药监局出台关于简化港澳已上市传统口服中成药注册审批的相关政策。另外，推出绿色低碳、能源系列措施，推动绿色能源国际认证平台建设，以建设全国领先的能源保障体系和绿色低碳环境。为了进一步推进智慧城市和数字政府建设，合作区商事服务局还将致力推动合作区数据中心建设，规范合作区政务云，为“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供支撑。

此外，合作区商事服务局今年计划推动的重点工作还包括落实指定医疗机构使用澳门地区已上市部分药品工作、探索打造城市安全风险综合监测预警体系、探索经营主体登记行政审批制度新模式、分阶段推动经营主体“一照通行”、研究制定合作区第二批行政裁量权基准、探索开展横琴“职安卡”工作以及开展粤澳药品安全治理体系（注册、生产、批发环节）调研等。未来将根据各项工作实际推进情况，适时作出进一步的细化。