过境蒙古的天然气合同，中国拒绝同俄罗斯签字，背后有何原因？

引言

近日，在俄媒的一次采访中，中国驻俄罗斯大使张汉晖谈及了中俄经贸合作的话题。他对双方在“西伯利亚力量2号”天然气管道建设方面的合作前景持乐观态度，引得了现场的连连掌声。

实际上，这条“西伯利亚力量2号”天然气管道途经中、俄、蒙三国，是中俄之间在能源贸易领域的又一次深度合作。在协议敲定的过程中，俄罗斯一直在积极推进，而中国则一直拒绝同俄罗斯签订具体协议。

细细分析下来，中国拒绝同俄罗斯签字的决定还是相当明智的，是基于自身利益所做出的正确决定。那么俄罗斯为什么比中国更迫切希望“西伯利亚力量2号”的协议签订？中国的这一拒绝操作又为什么是明智之举呢？

北溪管道稳定性极差，俄罗斯缺乏能源买主

长期以来，俄罗斯靠天吃饭，一直是世界上最大的能源出口国，他们需要做的，就是为自己的能源找一个好的买主。

最合适的买主当然是工业化程度高且能源稀缺的西欧诸国。

比如，在20世纪末期德国每年所使用的天然气之中，有55%来自于俄罗斯进口，其他欧洲工业相对发达的国家，进口俄罗斯天然气的比重也与德国大差不差，在俄罗斯的主导之下，欧洲大陆的能源贸易一直在如火如荼的进行之中。

然而，这一情况是美国所不想要看到的。美国同样是能源出口大国，同时，他们也不希望西欧诸国与俄罗斯走得太近，所以他们一直在运输端搞破坏。

曾几何时，乌克兰的土地是俄罗斯向西方出口能源的必经之地，1994年时俄罗斯出口西方的天然气之中，94%经过乌克兰的土地运输。后来，美国背地里拉拢乌克兰背刺俄罗斯，试图切断俄罗斯的这一运输通道。

俄罗斯失去了乌克兰这一可靠的交通要道之后，只能选择另辟蹊径，开始着手建设绕开乌克兰通往西欧的天然气运输管道。

在这样的背景下，北溪一号、北溪二号相继建成，投入使用之后每年可运输超过千亿立方米的天然气，经过乌克兰土地运输的天然气占比降至了20%以下，乌克兰已然无法再影响俄罗斯的能源贸易。

不过，北溪天然气管道虽然实用，却仍暴露在北约的势力范围之下，很容易被美国破坏。所以，俄罗斯迫切需要推进通过陆地运输的亚洲天然气贸易，拉实力较强的中国入局。

于是，在2021年，俄罗斯积极推进与中国的能源贸易合作，成立了“东方联盟输气管道”公司，计划建设一条“西伯利亚力量2号”天然气管道，该管道由俄罗斯中部起始，途经蒙古国境内，由中国新疆阿勒泰地区入境，终点到达中国东部的天然气稀缺地区，年运输量可达500亿立方米以上，体量相当可观。

近年来，俄罗斯不断在外交活动中请求中国同意签订与俄罗斯关于“西伯利亚力量2号”天然气管道的合作协议，尤其是2022年9月北溪天然气管道被莫名其妙的袭击了之后，俄罗斯总统普京显然变得更着急了。

他很快就在采访中表示，要在近期开启对“西伯利亚力量2号”天然气管道蒙古段的建设工作，并加紧与中国的项目谈判工作，争取能够在2024年进行中国段的开工建设。

中国天然气来源较多，不愁卖家

在推进“西伯利亚力量2号”天然气管道建设计划方面，俄罗斯一直非常积极的在进行谋划，但中国方面则显得不温不火，虽然没有明确关闭双方合作的大门，但也对协议的签订进行了多次的拒绝，中俄的谈判至今未能达成共识。

双方的表现恰恰反映了彼此在当下能源问题上的处境。

俄乌战争已经持续了接近两年，在美国主导的全面封锁之下，俄罗斯的能源贸易受挫，显然缺乏买主。相较而言，中国的地理位置极为便利，又不是美国的盟友国家，且有不俗的经济实力和庞大的能源需求，所以，俄罗斯非常希望中国大量进口自己的能源。

而中国对俄罗斯能源的进口则并非特别迫切，依赖性较低。一直以来，中国都明白不要把鸡蛋放在一个篮子里的道理。除了俄罗斯的东线天然气管道之外，中国还可以从三个方向进口能源。

2006年时，中国就在东南沿海建设了液态天然气的海上进口通道，从澳大利亚、卡塔尔等国大量进口液态天然气，年进口量可达2000万吨左右，库存量一度足够沿海省份使用十余年之久。

后来，中国意识到了从海路进口天然气成本较高，且有被他国切断进口道路的风险，需要以陆路运输代替海路运输，于是，西北和西南的两条天然气进口通道应运而生。

其中，西北通道的目的地是土库曼斯坦、乌兹别克斯坦的中亚国家，共计建设了A、B、C、D四条线路，连接国内的西气东输工程，每年可以为中国输入850亿立方米以上的天然气。

西南通道的目的地则是东南亚国家缅甸。中国与缅甸的能源合作由来已久，且十分稳定。

2013年时，缅甸就开始从海上大量进口非洲的原油，并将这些原油与本国海上油田中开发出的天然气一齐打包出口到中国，平均每年可以向中国输送2200万吨的原油和120亿立方米的天然气。

有了这三条通道的存在，让中国在能源方面始终有着稳定的进口来源，不必过度依赖于俄罗斯，没有受制于人的风险。

中国拒绝签字，主要原因与路线有关

当然，虽然中国不缺少进口能源的来源地，但俄罗斯是与中国合作颇为密切的贸易伙伴国，彼此之间关系一直不错，在俄罗斯如此危急的时刻，中国与俄罗斯深化能源贸易合作，拉好兄弟一把，似乎也在情理之中。

那么中国为何一直拒绝与俄罗斯签订“西伯利亚力量2号”天然气管道的建设协议呢？

截至目前，两国官方尚未公布谈判的具体分歧所在，台面上的原因是中国对进口天然气的价格不满意，实际上最主要的原因非常明显，那就是这条“西伯利亚力量2号”天然气管道需要借道蒙古国。

起初的蒙古国还是相当可靠的，其身处于中国和俄罗斯的中间，经济发展严重依赖这两个大国，彼此之间关系非常不错。中俄也并没有亏待过蒙古国，每年都会大量进口蒙古国商品，合力贡献了其八成以上的GDP。

然而，随着国际形势的变化，蒙古国也动起了歪心思，试图摆脱中俄两国自立门户。蒙古国总统呼日勒苏赫上台之后，奉行“第三邻国”政策，希望能够与实力强劲的一些西方国家结盟，以制衡中俄，谋求更广阔的国家发展空间。

蒙古国的这一政策与美国一拍即合。俄乌战争开始后，美国一直在对俄罗斯进行制裁，而蒙古国关键的地理位置无疑可以用来作一番文章。所以，美国开始积极拉拢蒙古国，在经济方面为蒙古国提供帮助的同时，还向蒙古国大量的出口商品。

2020年时，美国对蒙古国的出口额就已经成功破亿，增长速度飞快。去年夏天，蒙古国总理奥云额尔登访美，与美国在航班直航、稀土贸易等方面达成了一系列合作共识，双方的关系再一次得到了升温。

更可怕的是，美国一直在持续对蒙古国进行文化渗透，试图从意识形态上将蒙古国拉拢到自己的阵营之中。每年美国都会邀请许多蒙古国学者和商界精英去美国进修学习，想要以此来完成对蒙古国的“洗脑”。

去年8月，俄罗斯杜马副议长卡拉-奥尔访问蒙古国，完成访问任务回国后，他在采访中向记者表示，当下蒙古国首都乌兰巴托的街道上，基本已经看不见一个俄文标识，蒙古国的意识形态正在与俄罗斯渐行渐远。

在这样的背景下，对于中俄来说，蒙古国从之前的后花园已经变成了现在的“定时炸弹”，如果中俄新修建的天然气管道需要借道蒙古国，那么其在安全性方面必然后患无穷。

倘若日后美国将蒙古国变成第二个乌克兰，与蒙古国合谋破坏这一天然气管道，必将会给中俄两国带来巨大的损失。

所以，从这个角度分析，中国暂时拒绝与俄罗斯签订“西伯利亚力量2号”天然气管道的建设协议，是非常明智的。

结语

俄罗斯计划同中国建设一条过境蒙古国的“西伯利亚力量2号”天然气管道，中国意识到了其中因为蒙古国“第三邻国”政策而暗藏的风险，所以一直没有在协议上签字。

当然，中国也并没有关上谈判的大门，外界风传中国将在2024年年初与俄罗斯签订协议，不过无论如何，已经意识到了风险的中国必定会慎之又慎，尽可能的规避风险，将主动权牢牢掌握在自己手中。

参考文献：

1、杨兴鑫.西方对俄制裁持续升级背景下中俄经贸合作策略分析.欧亚经济. 2023(06)

2、刘茜.乌克兰危机背景下俄罗斯天然气资源供华潜力分析.国际石油经济. 2023,31(10)