“清单制”：见证清廉忻州建设走向纵深

在静乐县行政审批局办事窗口，工作人员正协助群众办理业务。山西经济日报全媒体记者 畅雪 通讯员 秦婕 摄

建立“负面清单”“问题清单”“整改清单”，将目标责任转化为具体落实项目，推动党风廉政建设走深走实——“清单制”是忻州市全面落实管党治党主体责任的全新探索。近年来，该市通过“三清单”管理，有效推动清廉忻州建设向纵深拓展，让政治责任立起来，干部作风硬起来，各项工作实起来。

聚焦主体责任，

“清单”划出政治自觉“红线”

根深方能叶茂，本固才可枝荣。

聚焦清廉忻州建设主体责任，忻州市通过列出“负面清单”，明确负面事项，扎紧作风建设的笼子。

在清单制管理试点县——静乐县，“负面清单”让党风廉政建设的工作切口更小、责任更明晰、制度更完善。

2023年4月印发的《中共静乐县委管党治党责任落实负面清单》（以下简称《清单》），明确了党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任等4方面31项具体负面事项。全县各级党委（党组）立即行动，充分结合自身工作实际，特别是立足中央、省、市、县关于党内监督、审计监督、财会监督等反馈问题，严格对照清单事项，按照要求，深入检视自身存在的问题。

“这份《清单》，来自全面的汇总和研判。”静乐县纪委监委工作人员表示，“我们组建了工作专班，对近年来日常监督、专项监督、派驻监督、巡察监督发现的问题进行了全面汇总和深入研判，力求透过问题表象深挖管党治党责任方面的根源。”

见清单即见责任。

“负面清单”聚焦主体责任，督促广大党员干部在心底划出政治自觉“红线”，主动对照清单事项检视自身问题。同时，为了强化管党治党责任落实，忻州市还建立了“问题清单”“整改清单”。以静乐县为例，“三清单”工作开展以来，全县各级党委（党组）共梳理“问题清单”“整改清单”52份，汇总具体问题事项264个。

明确目标重点，

“清单”提升履职监督水平

清廉忻州建设的“清单”，包括具体的责任事项，涵盖了近年来政治监督、监督检查、审查调查和巡视巡察中发现的共性问题，特别明确突出清明政治导向，持续强化党的政治建设；规范从政行为，确保权力运行廉洁高效；打造清正干部群体，确保队伍忠诚干净担当；赓续清和文化血脉，促使廉洁文化深入人心；营造清朗社会环境，努力实现清廉单元全面覆盖的工作目标。

目标明确，重点突出，“清单制”成为忻州市健全全面从严治党体系的重要方式，进一步提升了各级各部门“照单履职”、纪检监察部门“照单监督”的水平，构建了该市管党治党责任落实新格局。

在偏关县，“三清单”包括六大方面60项具体内容。该县明确要求全县党委（党组）对照“负面清单”主动认领、对标对表，深入查找存在的问题。截至2023年底，全县各领域共排查出突出问题319个，制定具体整改措施391条。

怎样监督？如何落实？偏关县要求各级党委（党组）针对问题制定时间表立即整改，由县纪委监委对落实情况进行专项监督和检查。“清单”内容及时优化，整改情况动态通报。该县在正向激励广大干部的同时，也对措施不力、未完成整改任务或完成情况滞后的党委（党组）及时提醒谈话。

用活“清单”，不仅提高了各单位的履职能力，也进一步提升了纪委监委的监督水平。

全面抓好落实，

“清单”夯实清廉忻州根基

“现在企业开办手续便利多了，业务全部可以通过网上办理，再也不用反复跑腿，太便捷了。”1月4日，在静乐县行政审批局，前来办理业务的静乐县绿润苗木有限公司负责人段女士介绍说。

在静乐县的“问题清单”里，包含开办企业耗时长，手续繁琐，群众经常反复跑、多头跑等事项。对照“负面清单”，静乐县行政审批局高度重视，立足全县优化营商环境工作实际，将“未注重听取党员、干部、群众的意见建议，及时发现和解决实践中的突出问题”纳入“问题清单”重点整改，并在深入开展基层调研的基础上，通过整合资源、再造流程，构建了企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”的服务模式，将企业开办时间压缩至0.5天。

用足“清单”，全面抓好落实。忻州市不仅规范了权力运行机制，还推动了权力公开信息化建设，促进各级各部门服务走向标准化、规范化、便民化。以静乐县为例，该县2023年“12345”政务服务热线共受理并办结群众咨询、求助、投诉等业务1989件，群众满意度不断提升，清廉静乐形象更加深入民心。

用好“清单”，用活“清单”，用足“清单”。忻州市“清单制”实践构建了全面从严治党走向纵深的忻州样板，也让忻州大地上这棵清廉大树枝繁叶茂。

山西经济日报全媒体记者 畅雪