【横琴局长说】试点QFLP按余额管理模式自由汇出汇入资金

南方都市报1月10日A13版

编者按 2009年横琴开发纳入国家战略。15年来，从蕉林绿野、农庄寥落，到大道纵横、高楼林立，横琴发生了翻天覆地的变化。

2021年，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。两年多来，合作区建设跑出“加速度”。不久前，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》《国家发展改革委　商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》发布，给合作区发展划定路线图，注入新动能。

2024年是合作区第一阶段建设成效的大考之年，合作区未来将如何紧抓机遇，奏出琴澳“和鸣”佳音?南都推出合作区局长访谈，倾听发展新动向。

支持现代金融产业发展是推进合作区建设的重要一环，对推动澳门经济适度多元发展意义重大。去年，合作区在跨境金融领域，聚焦服务澳人澳企、便利澳门居民在合作区生活就业等方面，实现了一系列“小切口”的突破创新，推出多种金融服务。如今，《横琴规划》已正式发布，其中提出要丰富金融业态、发展现代金融业，再次以大篇幅为现代金融业描绘发展蓝图。

“《横琴规划》的发布，叠加已经出台实施的‘横琴金融30条’、《特别措施》等，给予了合作区金融业开放创新有力的政策支撑。2024年，我们依然会围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线来布局金融工作。”横琴粤澳深度合作区金融发展局局长池腾辉表示。

去年前三季度合作区金融业增加值136亿

现代金融产业作为《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确重点发展的四大产业之一，2023年，合作区现代金融业加速发展，递交了一张靓丽的年底成绩单。据统计，2023年前三季度，合作区金融业增加值就达136亿元，占合作区GDP近四成。

2023年4月28日，珠海华发投资控股集团有限公司(以下简称“华发投控”)在澳门发行的5亿元离岸人民币债券同步于中国澳门、卢森堡两地上市，这得益于金融发展局修订出台了《合作区企业赴澳门发债扶持办法》2.0版本。

据悉，该笔债券是澳门债券市场首笔以人民币计价的非金融类企业债券和首笔利用中、英、葡三语向市场宣布交易、簿记和定价的澳门债券。

“这一年内，我们还落地了全国首笔金融租赁公司租赁资产跨境转让业务、首笔由专业绿色评估公司认证的绿色资产跨境转让业务、进口支付人民币境外直接购汇业务，2023年1月至11月，合作区跨境人民币结算金额累计约4000亿元。”池腾辉在接受媒体采访时表示，金融发展局还成功落地了首批“数字人民币保单”、首个数字人民币境外缴税场景等。

在服务实体经济方面，一直以来，合作区银行业有力支持经济建设。据统计，截至2023年11月末，合作区中外资金融机构本外币各项贷款余额超1800亿元。区内私募基金管理人管理基金规模超6600亿元。地方金融组织服务客户累计超9000户，提供融资、担保服务超400亿元。给予27家中小微企业贴息及费用补贴合计约520万元。

合作区金融发展局局长池腾辉

局长访谈

鼓励金融企业落户 丰富金融业态

南都:《横琴规划》为合作区发展现代金融产业明确了方向，提出丰富金融业态、发展现代金融业及开拓金融服务。围绕第一阶段建设发展成效验收，金融局将如何鼓励相关金融机构积极探索资产管理等跨境金融业务?通过哪些渠道吸引相关机构落地，丰富合作区金融业态?金融局将如何高效引导投贷资金，服务其他产业发展?

合作区金融发展局局长池腾辉:2021年，执委会印发了首个金融专项政策《合作区外商投资股权投资类企业试点办法》，同年《广东省开展合格境内有限合伙人境外投资试点工作暂行办法》正式发布，明确将试点审批权限下放至合作区，至此，合作区打通了跨境双向投资通道，为琴澳两地正在探索发展的资产管理业务提供了新路径。截至2023年11月末，合作区共有合格境外有限合伙人(QFLP)管理企业24家、基金产品17只，其中澳资QFLP管理企业13家、基金产品7只。

在2022年，金融发展局就出台了《促进金融产业发展扶持办法》，涵盖了金融企业从落户到经营等全方位的各项扶持措施，就是为了鼓励优质金融类企业在合作区集聚创新发展，丰富合作区金融业态，2023年，金融发展局推动大丰银行、九控保理、兴业证券等10家金融企业新落户合作区，还成功引入树米科技、跃昉科技、真健康三家拟上市企业，并将计划在境内主要交易所上市的17家企业(含6家澳资企业)纳入合作区上市后备重点培育库，也算是小有成效。

围绕促进澳门经济多元发展布局工作

南都:合作区将如何衔接澳门金融规则，为在合作区的澳门居民提供“无差别”的金融服务?

池腾辉:2023年，金融发展局在民生金融服务上也做了一些尝试，例如:推动澳门居民购置“澳门新街坊”住宅降低首付款比例，落地合作区住宅类商品房首付款结汇便利化试点，推出合作区澳门居民门急诊保障计划方案，推出境外个人薪酬跨境收付便利化服务等等。

《横琴规划》提到营造便利澳门居民生活就业的金融服务环境，2024年，金融发展局也会加强与澳门金融管理局的沟通，了解澳门居民在合作区生活需要的金融服务，积极推动区内金融机构创新推出更多的民生金融服务。

南都:2024年是合作区第一阶段建设成效的大考之年，金融局今年将对哪些领域或范畴重点布局，着力开展哪些方面的工作，预期可以取得什么实质性的成效?在有序落实横琴规划各项目标的同时，也让市民大众能够更真切地感受和分享到横琴发展成果?

池腾辉:2023年，“横琴金融30条”、《横琴规划》《横琴放宽市场准入特别措施》相继出台，给予了合作区金融业开放创新有力的政策支撑。2024年，金融发展局依然会围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，来布局金融工作。

首先是贯彻落实“横琴金融30条”，推动金融机构积极寻找业务场景，落地落实政策措施安排。

其次是金融基础设施方面，金融发展局将继续配合人民银行建设资金电子围网系统，加快推进系统上线运行。金融发展局在今年还会推动出台合作区QFLP余额管理制试点管理办法，允许QFLP按照余额管理模式自由汇出、汇入资金。

另外，金融发展局会加强与内地及澳门相关行业监管部门的沟通，支持合作区优质公募基金、私募基金赴澳门推动资产管理业发展，推动合作区融资租赁公司与澳门联动积极探索开展飞机租赁业务。同时，金融发展局会完善合作区绿色金融服务体系，引导合作区金融企业积极开展绿色金融产品和服务创新。

总第170期

监制 戎明昌 刘江涛　　

总策划:刘岸然 田霜月 谢江涛

策划:陈实 胡怀军

统筹:朱鹏景 易福红 董晓妍

采写:南都记者 赵雨琪 朱鹏景

制图:何欣 图编:段奇

横琴工作室出品