【全面建设清廉山西——清廉山西建设巡礼】长治：以廉促行推动全域“三极”审批

本文转自：山西日报

从“一枚印章管审批”改革到数字政府建设；从“7×24小时”不打烊政务服务超市建设到工改、全代办……长治市以提升群众满意度、获得感为目标，不断提升党员干部的身份意识、责任意识、廉洁意识，努力打造廉洁高效的行政审批服务环境。该市以12个县区为创新单元，对标国内一流，分别开展一项具有本地特色的营商环境创新提升改革，助力市场主体量质齐升，同心协力用清廉之光点燃全域“极优、极速、极简”极致审批服务。

“极优审批”见行见效

长治市以清廉建设为牵引，切实推动全面从严治党向纵深发展。工作专班各成员单位高度重视，加强工作专班和各责任单位的沟通联系，分块面推进任务落实落地，在全市形成了“四级书记上手、职能部门上阵、干部群众参与”的清廉建设浓厚氛围。长治市各级审批局把清廉建设作为优化营商环境、规范政务服务的重要抓手，建立健全制度体系，提升服务效能。

“在这儿办，李总和杨经理都很耐心，一边唠一边就把证办了。”60来岁的常师傅来到城隍庙政务服务驿站，很快办好了周末烤串小摊手续。

有着近800年历史的长治城隍庙，是一个集休闲、娱乐、购物、健身、美食于一体的综合性民俗广场，到城隍庙“逛夜市、品小吃、看表演”已经成为长治市民心中首选，每年都有不少人来这里摆摊开店。

城隍庙政务服务驿站2023年6月启动，属于商圈嵌入式政务服务，集政务公开、政民互动、政策宣传、政务服务于一体。全心全“驿”志愿服务队采取“线上+线下”帮办代办模式，为商户帮办代办“营业执照注册、食品小摊点备案、公共卫生场所许可”三个事项。

位于五一街的长治漳泽农商银行2022年6月就挂了牌，成为政务服务驿站中的一员和辐射周边的政务服务集散地。

王阿姨是一名退休人员，闲暇之余就在小区附近开了一家综合商店，一直没得空儿办理相关手续。偶然一天到银行，发现“为您服务”展板上写着可代办营业执照，尤其是针对部分岁数较大、不会操作电脑的申请人，全程帮助申请人填写、打印申报材料，打破服务群众“最后一张A4纸的距离”。“他们可真帮我解决了个大问题呀！”王阿姨频频致谢。

东尚理想之城是潞州区盘活首钢长钢第五轧钢厂等老旧厂房和闲置用地，推动产城融合、打造现代服务业新高地的标杆项目，在项目推进的过程中同步开展政务服务。据项目办公室主任姬俊俊介绍，已有不少商户前来咨询相关事宜。

潞州区商贸体量大，商业服务活跃。“我们以清廉机关建设为契机，全线发力，强化清廉意识、创新审批模式、推行标准服务、提高服务质量。”潞州区行政审批服务管理局局长焦琪说，“通过驿站把政务服务拓展到市场、学校、社区、街道、物业，打通惠企便民最后一百米，以清廉为底色，‘极优’审批见行见效，呵护企业全生命周期。”

“极速审批”走深走实

文化润内，养德固本。长治市高度重视廉洁文化建设，多举措让清廉内化于心、外化于行。各县区、市直各单位深度联动，牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，通过优化审批流程、厘定审批权责、坚持优化效能、强化监督保障，规范权力运行。各级领导干部扑下身子、下沉一线，察民情、访民意、解民忧。目前，全市各级领导干部共现场办公14119次，解决问题9304个。聚焦推动高质量发展，调整和完善市级民生实事清单21项、县区民生实事清单161项、市直单位民生实事清单565项。

潞城区首例“五证齐发”是东关正街片区改造回迁安置项目。该项目是潞城区的重点民生实事工程之一，共涉及1365户居民。“五证齐发”把“等地期”变为“预审期”，让各部门“接力跑”变为“并排跑”。项目负责人李风刚对记者说：“‘五证齐发’不仅可以让项目全面冲进度，节省了时间与人力，还提振我们企业的投资信心，加快项目竣工投产进度。”

潞城区在工程项目审批领域推出“五证齐发”是指，《土地不动产登记证》《建设用地规划许可证》《人民防空建设审查批准书》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》一次性到位。

政务大厅里，手里拿着一沓资料，李超步履匆匆，他是潞城区行政审批服务管理局项目全代办专员。他正在为一个项目办理“五证”，记者在申请表上看到，从受理时间到办结仅用了五天。“审批快、建设快、推进力度大，我们在优化营商环境的赛道上跑出了加速度。”李超不无骄傲。

潞城区行政审批服务管理局局长邓云表示：“围绕激发市场主体活力，走深走实‘极速’审批，为工程建设提供了清廉政务保障。”

“极简审批”成风成气

建章立制堵漏洞，深化“放管服”改革，促进营商环境持续优化，这是长治市打造清廉机关、筑牢廉政防线交出的答卷之一。通过全域推进“一件事一次办”改革、数字政府建设等，更多高频政务服务事项实现了“掌上办”，群众办事效率极大提高。

“由系统后台自动比对、自动核验代替所有材料申请人提供，实现智能配位，可容纳2万人同时登录。”长子县数智创新创业基地总经理助理张宁一边操作“入学一件事一次办”系统一边讲解，“家长在规定时间根据提示填写、上传信息，几分钟就能完成报名。”

“尽可能简化审批程序，让群众少跑路，让数据多跑路。”长子县行政审批服务管理局副局长陈江华说。为确保“入学一件事一次办”顺利有效运行，他们在平台上线前成立了专人专班，广泛宣传相关政策和操作事项，并委托长子县数智创新创业基地内专业运营企业提供技术支持，全力确保首次上线顺利进行，为学生入学分担家长之忧。

“‘入学一件事一次办’首次上线运行，电话咨询和上门咨询的家长比较多，为此，我们安排了专门人员进行解答和指导。”长子县教育局学教部关跃芳说。系统上线前，该县教育局对全县中小学开展了入学登记培训，在各学校设点，由学校对家长进行全员指导。

2023年8月4日，报名系统正式上线，长子县由此成为全省首家开展“入学一件事一次办”改革县。2023年8月7日，15分钟内，800名学生完成登记并报名成功。仅两天，近5000名小学新生报名成功，入学网上报名比例达到100%，获得了良好的社会反响，人们纷纷为这一“报名高速路”点赞。

长治市将清廉建设纳入年度目标考核，贯穿于行政审批和政务服务全过程，有力推动各县区专班、各责任单位积极开展工作，围绕“首创、领先、唯一”极致审批要求，持续引深全市营商环境创新提升，让行政审批充满了清风正气。全市着力打造政治清明、作风清正、文化清和的极致政务服务，不断擦亮清廉底色，让企业和群众办事更便捷、更舒心、更满意。（记者李楠）