11轮谈判无结果，韩国不肯放弃苏岩礁和日向礁，这里价值有多大？

引言

十几年前，日本政府制造“购岛”闹剧，挑起钓鱼岛争端，一度将两国带到了冲突的边缘。不过，好在经过多年的斗智斗勇，钓鱼岛已被我国实控，而日本就像阴沟里的泥鳅一样，再也掀不起多大的风浪。

但鲜为人知的是，在这波涛不平的中国附属海域上，不安分的国家，不仅有觊觎钓鱼岛的日本，还有霸占苏岩礁和日向礁二十多年的韩国。

苏岩礁和日向礁一直是中国的领土，却被“申遗狂魔”韩国非法划为己有。

为划定海界、结束纷争，中国曾主动把韩国邀请到谈判桌前，好声好气地进行政府层级的对话。

可怎料韩国政府在岛礁主权归属上存在严重的错误认知，多次坐地起价、得寸进尺，就是不愿意停止对岛礁的非法命名和违章建筑行为。

中韩谈判谈了十一个来回，愣是没有谈出任何实质性的结果。现如今，广大韩国人民依旧把这两处礁盘当成自己家的地盘。

那么，苏岩礁和日向礁到底有多大的开发价值，为何能让韩国欲罢不能？

一、苏岩礁，东海龙宫所在地

日向礁位于黄海南部，苏岩礁位于东海北部，两礁均处在海平面以下，最高处常年覆盖在7米深的海水之中，即便退潮，也看不到礁石露出水面，是不可居住的海底礁盘。

虽然不能住人，但由于河流冲积等缘故，礁盘上汇集了大量沉积物，吸引鱼类和藻类在此繁殖。因此，两礁自古以来就成为了中国渔民的专属优质渔场。

其中，苏岩礁距离祖国本土一百多海里，是江苏外海大陆架自然外延的一部分。东西宽1400米，南北长1800米，有半个钓鱼岛那么大。因靠近江苏，故又被称为“苏岩礁”。而日向礁则处在浙江的外海大陆架上。

反正都在中国的专属经济区范围内，跟韩国没啥关系。

特别是日向礁，往西北26海里便是韩国的小黑山岛，岛上早有碑界写明：“小黑山为韩国领土的最西南”，相当于变相承认了日向礁为我国所有。

毕竟，韩国都已经说小黑山是他们的最西南了，现在还来惦记更西南的日向礁，这不是自打自脸吗？

事实上，苏岩礁、日向礁与中国的历史渊源可以追溯到千年以前，历代均有文献可考，倒是韩国方面记载寥寥。据先秦古籍《山海经》中的《大荒东经》所述：“有山名曰猗天苏山”，这是古人对苏岩礁最早的文字记录。

此外，民间还有很多神话传说，是以苏岩礁为原型创作的，例如我们耳熟能详的“东海龙宫”和“蓬莱仙岛”等。而日向礁则取“日出方向”之意，自唐朝以来，便是鉴真东渡日本以及遣唐使西渡中国的必经之处。直至今日，日向礁的故事，还在江浙辽鲁各省渔民口中代代相传。

不管内部换了多少个朝代，外部环境如何变化，中国对日向礁和苏岩礁的主权都从未发生改变。

时过境迁，步入近代以来，随着海权意识的提升，两礁的主权归属问题也变得更加明朗。

例如，清朝末年，北洋舰队就在其军用航海图上注有“东海苏岩”的标识，比韩国早了近一个世纪。

1963年，十年动荡时期，中国首艘远洋货轮航行至东海苏岩礁海域时，不慎触礁沉船。事后，有关部门立即对该礁附近海域进行军事测绘，等同宣示了领海主权。

1992年，改革开放之后，人民海军再次出动侦察船和大型测量船各两艘，对该礁进行测绘。

二、韩国非法侵占、违建海上平台，11轮谈判无果

勘测结果显示，苏岩礁、日向礁和钓鱼岛一样，蕴含丰富的自然资源。

以油气资源为例，苏岩礁附近海域已探明的油气储量多达7.5亿吨，日向礁附近也有3.5亿吨。除此之外，两礁的渔业资源也是极为丰富，每年为我国提供数十万吨的海产品，附近丰富的砂金、金刚石、钛铁等矿产资源，更是难以统计。

而中国之所以大费周折地对此二礁进行多次测绘，除了出于经济方面的考量之外，还与期间韩国在附近海域的频繁动作有关。

朝鲜战争结束前，韩国政府仗着有美国撑腰，提出了所谓的“李承晚线”，单方面地将苏岩礁和日向礁划入韩国领海，打响侵犯中国主权的第一枪。

步入70年代，韩国开创汉江奇迹，实现经济腾飞，领土野心更加膨胀，日向礁和苏岩礁再次成为两国争端的焦点。

1987年，韩国在苏岩礁非法设立航海浮标。之所以说这是非法行为，在于航海浮标只有相关海域的主权归属国才有资格设立。而在他国领海岛礁设立浮标，一般会被视为挑衅行为，严重可引发海战。韩国此举，显然是无视了中国的主权。

此外，为了霸占附近海域资源，韩国还在岛礁的名称上动起了手脚。首先需要明确的一点是，苏岩礁也好，日向礁也罢，他就是一块礁盘，不是岛屿。

因此，不能享有《联合国海洋法公约》所规定的“岛屿方圆200海里开外为专属经济区和12海里开外为领海”的权益。

前面提到，两礁完全处于水下，连块可以落脚的地方都没有。但韩国人偏偏不信邪，硬要说这是岛，不是礁。

2001年1月26日，韩国地理院将苏岩礁非法命名为所谓的“离於岛”，将日向礁命名为“可居礁”。

无视自然规律，强行把礁当成岛，以为这样就能获得附近海域的专属开发权。可国际上压根没有国家会承认韩国这种自欺欺人的行为。

同样是在2001年，韩国斥巨资在礁石上用钢筋混凝土违建海上平台，也就是所谓的“韩国离於岛综合海洋科学基地”。自此，韩国暂时占据上风，完成了对苏岩礁的实控。

为了向民众灌输离於岛为韩国领土的错误观念，韩国政府还于2007年宣布将每年的1月18日定为“离於岛日”。

在中韩争端最为严重的那几年，韩国政府大造声势，搞出各种花样，恨不得直接给“离於岛”申遗，例如为该礁开设官方网站和登记邮政地址，在平台上举行纪念庆典。

更过分的是，韩国政府还仗着自己捷足先登，宣布禁止中国人进入所谓的离於岛海上平台，并时不时派出直升机和海警船过去绕弯，驱逐中国渔民，完全没有把中国政府的权威放在眼里，非常猖狂。

三、中韩岛礁争端的11轮谈判

对此，中方曾多次提出严正交涉，并多次派遣海警船在附近海域为渔船保驾护航。可礁石还在韩国人手里。

争端一日未决，渔民就一日不得安宁。

于是，本着搁置争议、共同开发的原则，也是为了让黄海的波浪能够平静下来，中方主动寻求通过和平对话的方式、划清两国海界，解决两礁纠纷。

国际上判定一个国家海洋权益范围的依据有二：一是大陆架延伸，二是海洋中间线。

中方倡议于前，韩国主张于后。

考虑到苏岩礁和日向礁均为中国大陆架的延伸，其沉积物大部分来源于中国大陆，与中国渔民有着难以割舍的历史感情，若用海洋中间线来划分，显然有失公允。

可韩国果断拒绝了中方的提议，只因中国大陆架离韩国本土太近，韩国不想失去这个便宜。于是坚决以其非法实控下的日向礁和苏岩礁为基准，实行中间划线的方法勘分两国海界。

现如今，韩国的侵占还在继续。在后续的谈判中，贪婪的韩国人多次漫天要价，一心想独霸大半个黄海，根本聊不到一块。

鉴于两礁的战略地位过于重要，若一再让步，势必会助长韩国的得寸进尺，因此断然不能接受韩方的无理请求。

就这样，中韩谈判进行了11轮，也难以达成共识。

结语

简而言之，无论是从历史来看，还是从地理来看，日向礁和苏岩礁都是中国海域上的无价之宝，这是无法改变的事实。

韩国违背国际公理，侵犯我国领海的行为昭然若揭，严重阻碍了中韩划界工作的有序进行。

但值得庆幸的是，近年来，随着中国海军的发展壮大，以及我国政府对海权的重视，中方对两礁的主权捍卫行为变得更加频繁、主动。

我国多次派出军机及海警船在附近海域宣示主权。特别是在2020年3月份，中国一架运-9特种飞机飞临苏岩礁上空，吓得韩国空军赶紧派遣战机升空拦截、监视。

当然，这只是前奏而已，真正的重头戏还在后头，韩国霸占的领海，迟早有一天要全部吐出来。

参考资料：

[1] 苏岩礁考源、考据与变迁[J]. 张天骄;聂玉景.牡丹江教育学院学报,2018(12)

[2] 《联合国海洋法公约》第121条第3款的解释与南海仲裁案[J]. 董利民.亚太安全与海洋研究,2018(06)