红邻善治 绣美湖湾 ⑥ |邻蠡善治 解锁老新村焕新“密码”

【编者按】习近平总书记指出：“要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。”为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，滨湖区以“小区党建”为突破口，把党的工作触角延伸到城市最小细胞，着力打通基层治理“神经末梢”，不断擦亮城市社区“幸福底色”。

滨湖20年的城市化进程，安置房小区、商品房小区层叠而起，老旧小区华丽焕新，产业园区、商圈楼宇等新形态“小区”不断涌现。今年以来，滨湖区立足区位特色，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，针对不同小区分类施策、重点攻坚，大力培育“红邻善治 绣美湖湾”小区党建品牌，推动老新村“和美和善”、安置房“安居优居”、商品房“同心同治”、产业集聚区“宜居宜业”、商圈市场“融合融享”……以点滴变化不断回应人民群众对于美好生活的向往，精绣靓丽湖湾高品质生活“新画卷”。

邻蠡善治 解锁老新村焕新“密码”

背景·动因

治理千头万绪，如何唤醒“熟人社区”

蠡桥社区孙蒋新村始建于上个世纪80年代，是一个从最初只有单位自建的两三栋员工福利楼房，到现今集聚成96个单元楼、2200余名常住居民的小区。随着经济社会高速发展，孙蒋新村人口“老龄化”、房屋设施“老旧化”带来了一系列现实难题。如何织密组织架构，下沉“最后一米”的治理层级？如何挖掘多元主体，打造共治共享的治理格局？如何建立长效机制，描绘文兴人和的宜居场景？成为老新村居民的共同愿望，也成为了迫切需要孙蒋新村党总支研究的课题。小区党总支以“党建引领新活力、共治共享新机制、蠡享善邻新生活”为目标靶向发力，推动老新村“旧貌换新颜”，让更有人情味、更具烟火气。

聚焦·做法

“精”字发力，推动小区治理焕活生机

精绘党建统领“连心网”。坚持党建统领“一网共治”，理顺织密组织网络，成立滨湖区首个党总支建制的小区——孙蒋新村党总支，并完善“社区党委—小区党总支—网格党支部—精微党小组”的党组织架构。注重拓宽红色辐射圈，建设“蠡享家园”连心驿站，打造支部书记工作室，完善党员教育、民意收集、志愿服务、协商议事、友邻善治等功能，将党建触角延伸到居民“家门口”。

精谱合力善治“协奏曲”。吸纳无锡市第九人民医院等“星火”党建联盟单位9家，与小区党总支结对，构建“纵向到底、横向到边、共治共享”的小区党建治理体系。实施居民联议协商监督机制，小区党总支牵头挖掘徐秀娟等9人组建“连心红理事”队伍，创设三级架构、四事分议、六步议事的“三四六”协商议事模式，常态开展“月半来说事”活动，不断提升居民参与度。打造小区志愿服务微站，组建“匠心温暖、小院议访”志愿队伍，引入山百合关爱促进中心等3家专业社会组织，搭建“五社联动”平台。

精雕善邻文化“金名片”。建立“明星网格员”“五星志愿者”年度表彰机制，激发党员群众参与社区治理的热情，依托社区特色节日“邻里节”、独创协商议事情景舞台剧等文艺形式，弘扬本土“善邻文化”。以“蒋心品味”小区党建微项目为抓手，深入挖掘民俗传统技艺能人，聚力打造民俗文化活动展室，激发老新村文化活力。以“普惠+特色”为原则，依托蠡享家园连心驿站，全科社工定时坐班、社会组织定向入驻，畅通“幸福微心愿”“民生微实事”收集渠道，由小区党总支牵头，发挥党员志愿者和社会力量，解决特殊困难群体“急难愁盼”。

行动·效应

生生向“新”，徐徐织就幸福民生图景

筑牢主阵地，党建引领新活力。把建设好阵地、利用好阵地，整合好资源、满足好需求，作为小区党建工作的抓手。“蠡享家园”党群连心驿站作为孙蒋新村内部公共空间，已成为居民群众常来常往的“新地标”、小区党总支工作的“落脚点”，打通了为民服务“最后一米”。自阵地启用以来，举办“岁岁暖重阳”制作重阳糕、“党课凝党心”学习研讨、“蓝朋友进社区”安全宣传等活动13场，服务党员群众500余人次，党支部书记工作室接待党员群众20余人，小区党群关系进一步融洽。

细绘同心圆，共治共享新机制。小区党总支的成立使党建联盟进网格机制得到进一步加强，“星火”党建联盟单位逐步扩展，小区治理的战斗堡垒进一步巩固。面对老新村设施废旧、邻里纠纷等“老大难”问题，“连心红理事”发挥效用，截至目前共化解邻里纠纷8起，收集自治议题18项，涵盖维修小区体育健身设施、规范小区停车秩序、污水管道疏通改道等方面，公共事务共商共治逐渐成为老新村居民的管理共识。基于精心搭建的“五社联动”志愿服务培育平台，阳光力量退役军人志愿服务队、“大手拉小手”书画志愿服务队、绿芽行动环保志愿服务队等13支特色志愿服务队开展环境卫生、文化教育、医疗保障等民生领域志愿服务11次，服务人次超1000余人。

融汇邻里情，蠡享善邻新生活。在党总支的引领号召和党员的模范带动之下，今年以来，共有4位小区党员、群众荣获社区“明星网格员”“五星志愿者”荣誉称号，党员居民参与社区治理的积极性高涨，形成了示范引领作用。倾力打造的“蒋心品味”小区党建微项目，通过老少重现民俗活动、党群共学民俗经典等形式，在融入式、场景式、沉浸式的文化创新活动中焕发出新的生机活力。自“幸福微心愿”“民生微实事”征集活动开展以来，小区党总支全面摸排、定向走访，将民生问题清单转化为为民实事成效，解决居民诉求7项，让响应更及时、服务更高效、帮扶更贴心。

建言·启示

集思广益护发展 触类旁通建新功

党建引领是力量之基。基层党组织和党员队伍是基层治理的力量之基。要坚持以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断健全基层党组织设置，努力做到党组织对社区治理的全覆盖。蠡桥社区正是坚持强化党建引领，不断织密组织建设、压实网格体系，创新“一网格一支部一阵地”机制，建立小区党总支，使得基层治理得以不断增效。

协商共治是活水之源。党的二十大报告指出，要发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。在面对老新村治理“老大难”问题时，靠的就是发动群众、依靠群众，这是对党的二十大精神贯彻落实的生动实践。只有善于挖掘居民群众中的“带头人”、推动落实群众喜闻乐见、广泛参与的微自治模式，才能让老新村焕然一新。

队伍建设是兴木之本。“十年树木，百年树人”，要大力加强基层治理队伍建设，着力培育以基层党支部书记为“头雁”、“连心红理事”为“群雁”、年轻干部为“骨干”的社区协商议事“先锋队”，结合项目化演练、实战操练等形式，围绕社区治理的重点、难点、热点问题，敢干、实干、巧干，同时总结经验、提炼方法、形成模式，让社区治理在薪火传承中迸发强大奋进力量。