房票时代？一文看懂全国主要城市房票政策

2024年1月5日，广州市荔湾区发行了广州市第一批房票，标志着广州市房票政策正式落地。房票安置针对于目前房地产市场去库存压力大、被搬迁人补偿需求多元化、地方财政压力大背景下衍生的重要产物。

房票安置最先探索是在内陆城市的棚户区改造。据不完全统计，目前已有郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、宁波、无锡、温州、绍兴、蚌埠等超过30个城市，但广州是一线城市中首个提出房票安置的城市。

以广州、南京及郑州举例分析：

1、房票的基本定义

房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。房票是目前常见的货币补偿、产权调换等搬迁补偿方式的一种补充形式，可由被征收人根据自身需要灵活选择。

2、房票的票面构成

房票的票面金额主要由基础补偿金额、房票安置政策奖励及其他奖励三部分组成。基础补偿金额主要为被征收房屋的房地产评估价值；房票安置政策奖励指的选择房票安置的被征收人可获得一定比例政策奖励，具体标准以各地区政策为准，一般在8%~15%左右；其他奖励包含过渡费、搬迁费及购房补助等。

3、房源筹措

由市住建主管部门发布信息，按照企业自愿参与原则公开进行征集，鼓励央企、国企和有实力的民企积极参与房票安置工作。所提供房源的楼盘位置、价格、购房优惠幅度、交付日期等作出承诺并向社会公示，同时在售楼现场对相关信息进行公示，或通过“房源超市”平台，定期对外公布，供被征收人自行选择。

4、房票转让流通

大多数城市房票明确不得转让，且限定条件下才可使用（配偶、父母及子女）。广州则提出被征收人所在户满足拥有一套在广州的住房前提下，允许房票在本项目被征收人间互相转让，且房票限转一次。

5、实施主体

各区人民政府为房票安置实施主体，负责房票安置工作组织实施。

6、房票使用期限

多数城市房票使用期限在12个月左右。到期后，未使用部分被征收人可向核发房票的区政府申请兑换成货币。

7、如何使用房票

购房时，优先全额使用房票支付购房款后，尚不足以支付总房款的差额部分由购房人补齐，购房人符合贷款条件的可申请贷款补足差额部分。

现行房地产市场仍处于底部盘旋，房票安置制度一定程度上助力盘活房地产市场，加快去库存化。对于政府而言，减少了一次性或短期内支付大量现金的压力；对于个人而言，可灵活选择安置选址，更好匹配个人诉求，且政府有效兜底，保证其合法权益，避免因项目烂尾导致回迁长期搁置。

深圳城中村改造同样存在涉及权利人多、利益诉求多、资金压力大等问题，回迁安置补偿工作始终是一项庞大工程。目前在深圳城中村改造模式拟实现土地开发一二级分离，政府主导推进（详细解读：）。房票安置一定程度上有利于推进城中村搬迁补偿工作，未来深圳是否也能效仿房票安置制度？

撰稿人：陈建塔

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