东营市：提升住房城建管理法治能力，打造特色生态城市“升级版”

1月9日，东营市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第七场——市住房城建管理局专场新闻发布会，会上，介绍了东营市住房城建管理法治建设工作有关情况。

近年来，东营市住房和城乡建设管理局着力推进住房城建管理领域立法、优化营商环境、依法全面履职、维护安全稳定发展，推动打造特色生态城市“升级版”，被授予“2022年度创新实干先进集体”“省级文明单位”“全国住房和城乡建设系统先进集体”等称号。

突出政治引领

以科学立法夯实法治根基

东营市住房和城乡建设管理局成立法治建设工作领导小组，认真履行法治建设第一责任人职责。健全理论学习中心组学法制度，组织领导班子成员专题述法，将依法治市工作任务落实情况纳入全局综合考核体系。立足全市住房城建管理事业发展实际，科学拟定立法计划。自2015年东营市取得地方立法权以来，东营市住房和城乡建设管理局共起草地方性法规1部、政府规章6部，占全市法规规章总数近1/3。注重系统化立法，积极开展《东营市生活垃圾分类管理条例》《东营市供热管理办法》调研工作，聚焦小切口立法，稳步推进《东营市住宅专项维修资金管理办法》起草工作。加强合法性审查能力建设，建立规范性文件审核登记、目录管理和定期清理制度，维护法制统一。规范重大行政决策行为，提升决策公信力和执行力。持续强化权力运行监督，主动公开政府信息467项。

聚焦依法行政

以深化改革推进全面履职

深化“放管服”改革，推进事项规范化、清单化办理，2023年办理各类事项10358项。行政审批提质提速，持续升级改造“无证明系统”，32项证明资料实现免提交，11类涉企许可证书全部实行电子证照，为企业减负增效。制定企业行政合规指导清单52条，提升企业合规管理水平和抗风险能力。认真落实《东营市推进建筑业高质量发展三年行动方案》等文件，助力企业做大做强做优，实现建筑企业特级资质“零”的突破。先后出台促进房地产市场平稳健康发展的14条、12条政策措施，通过中心城购房补贴、房交会等举措有效激活住房消费，全市新建商品房网签面积增速全省前三。加强房地产领域管理服务信息化建设，建成全市统一的网签备案信息系统，实现涉房业务市区同权跨区通办，经验做法被省住建厅推广。突出抓好房屋建筑和市政工程招标投标问题专项整治，打造健康法治发展环境。东营市入选省级公园城市建设试点，全面建成城市运管服平台，智慧城管平台稳定高效运行，实现城市管理“一网统管”，城市“智管水平”不断提高。探索建立住房城建管理领域全链条信用管理新机制，开展信用评价24批次，提升行业监管精准性。积极推行使用“政企行”阳光执法监督平台，周通报制度被市委依法治市办表扬。优化市县行政执法运行机制，在全省率先扩大建设工程质量安全与建筑市场行政处罚案件备案制度适用范围，被省住建厅通报表扬。编制全市住房城建管理领域行政处罚裁量权基准，规范事中事后监管，组织开展全系统行政执法“回头看”工作，全面推进严格规范公正文明执法。

创新社会治理

以平安建设护航稳定发展

严格落实普法责任清单制度，持续推进“八五”普法走深走实。组织开展全国城市节约用水宣传周、“安全宣传咨询日”进工地、“燃气安全进万家”等普法活动，发放材料21万余份。深入开展垃圾分类“六进”宣传，建成垃圾分类宣教场所33处，东营市在全国“垃圾分类齐点亮”活动中荣获一等奖。深入推进“城管进社区”，建设执法岗亭47处，大力推广“市民随手拍”小程序，发动群众参与城市管理，打造共建共治共享的城市治理新格局。建立健全“五个一”信访化解机制，全力推动住房城建管理领域信访积案化解工作，经验做法在全省推广。严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，出庭应诉率100%。成立东营市工程建设标准造价协会建设工程纠纷调解委员会和建设工程造价纠纷调解中心，提高纠纷解决效率，维护建设市场稳定。推进物业服务纠纷源头化解，发挥市“一站式”矛盾纠纷多元化解机制作用，矛调中心调解矛盾纠纷成功72件，涉及金额907万元。在全省率先建设市级燃气安全风险监测预警平台，安装可燃气体检测仪4500台，城市运行更加安全高效。狠抓建筑施工安全，在全省率先实行房屋市政工程安全生产关键岗位人员记分管理制度，做法被省住建厅推广。扎实开展自建房、施工扬尘、环保督查等专项整治，有效防范化解各类风险。

下一步，东营市住房城建管理局将以推动城市精细管理，全面提升住房城建管理法治能力水平为目标，致力于把东营打造为舒朗大气、生态宜居的特色城市。

大众日报淄博融媒体中心记者 杨梓惠