北京
管道从锈迹斑斑到锃光瓦亮、自来水从黄变清、家里从跑冒滴漏到干爽整洁……聊起老旧小区改造给生活带来的变化，打从1995年就住进大兴区枣园北里的柴大爷一下子打开了话匣子，“现在就跟新小区一样！”
上下水改造是老旧小区综合整治中居民迫切盼望改造的一项内容，在实践中却常因居民意见不统一、带户作业不方便而难以推进。对此，大兴区探索出“小单元作业”的思路，用工作中的细致高效换取居民的理解认可，枣园北里828户居民的上下水管道都实现了换新。
枣园北里是大兴区首批成建制的商品房社区，10栋楼、65个单元，住着828户居民。随着楼龄接近30年，曾经令人艳羡的小楼房也渐渐破旧。“以前一拧开水龙头，水都是黄的，里边都是水锈”，家住3楼的柴大爷说，家里因此用了好几年的桶装水，别说用来喝，洗衣都不敢，“洗浅色被罩都能给染上色咯。”而住在底层和顶层的居民更加不便，底层下水跑冒是常事，顶层一到洗澡的高峰就用不上水。
2021年，枣园北里小区启动老旧小区改造，上下水改造就是其中一项重要内容。改造需要入户拆改，根据政策，每一趟立管涉及到的所有住户都要签字同意才能开始。“改造期间用水怎么办？”“我家刚装修不久，破坏了怎么办？”小部分居民因为或这或那的担忧而不肯签字。
“既然要改，就得将民生工程落到实处。”大兴区清源街道办事处组织社区居委会、施工单位、物业等各个相关方搭建起了两个居民协商议事平台——拉家常议事会和改造协商平台，前者主要用于解决居民个性化的问题，后者主要用于解决如施工方案宣传等共性问题。
“拉家常议事会随时随地都能开，单元楼前、居民家里，只要有问题，就协调大伙一块儿到现场解决。”枣园北里社区居委会书记田旭东介绍。
“我家刚装修两年，厨房橱柜、卫生间洁具都是新的，破坏掉了可咋整？”起初，居民高大爷对于改造颇为犹豫。“您家坐便太低了，趁这回改造给您抬高5厘米！”“您家原本90度的下水管给您换成45度的，水流得快。”“您放心，地砖、墙砖都会给您恢复。”多次入户拉家常后，施工单位给出了量身定制的方案，高大爷欣然同意。
为了将入户施工对居民的影响降到最低，枣园北里小区以“小单元作业”为原则，开展上下水改造。田旭东介绍，从一家一户看，一次只改卫生间或只改厨房，起码让居民的一项需求不受影响。从整个小区看，一次只改1个单元，轮番压茬推进，将每个单元的施工时间压缩至最短。应急保障措施也做得到位，加建了临时上下水管道，每层楼都有一个上水水龙头，出门就能用水，还有一个下水水斗，废水能直接倒。
用好“绣花功夫”，枣园北里的144串上下水管道实现100%改造。与此同时，外立面更新、公共空间飞线入地、园区道路平整一新、加装电梯，让老旧小区展露出新面貌。
“‘小单元作业’的改造思路在大兴推广了多年。”大兴区住建委副主任孙洪宇介绍，除了上下水，围绕着小单元作业的“一户一策”、临时上下水进楼、样板段展示等经验都被制度化了下来。数据显示，2023年大兴区实现老旧小区新开工54个、新完工42个，其中上下水改造率更是超过99%。
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