宅男财经｜低温津贴为何难落实？律师解读

　　【宅男财经｜律师面对面】2023年12月中旬以来，多地开启低温“速冻”模式，低温津贴落实问题再次引发关注。低温津贴谁能领？长期在低温环境下工作会导致哪些疾病？低温津贴推行还存在哪些难点？

　　北京中银律师事务所高级合伙人杨保全表示，根据《低温作业分级》国家标准，在生产劳动过程中，工作地点平均气温等于或低于5摄氏度的作业即为低温作业，种类上包括冬季寒冷地区从事露天或野外的作业，如建筑施工、电力输变电线路施工与维护、农业、渔业、野外考察等，江河、水库、海面的水上水下作业等，以及在室内因条件限制或其他原因而无取暖的作业。

　　“长期在低温环境下工作不仅会使劳动者的作业能力下降、形成冻伤，甚至会造成以神经系统和心脑血管为主的严重全身性疾病。”杨保全指出，2004年施行的《最低工资规定》中明确低温津贴不作为最低工资标准的组成部分，用人单位应另行支付。2013年和2015年，我国先后把“冻伤”和“低温”纳入《职业病分类和目录》和《职业病危害因素分类目录》。此外，《职业病防治法》也规定，用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。

　　在地方层面，我国多个北方省市曾发布相关政策，明确当地低温补贴标准。比如吉林省规定，每年1月、2月、12月应向连续作业的低温户外劳动者每月发放200元的低温津贴；哈尔滨市也明确规定，每年12月至次年2月期间为室外劳动者每月最低发放200元的低温津贴。

　　针对低温津贴难落实的问题，杨保全认为，一是因为大多数劳动者不知道有这项规定，他们只知道有高温津贴，但对于低温津贴却知之甚少。二是冬天南北气温差异大，对于低温的界定很难达成一致，虽然气象部门都有相关的低温规定，但体感温度往往会低于监测温度。

　　杨保全称，“低温津贴虽没有明确的领取标准及金额，但对于长期处于低温作业的劳动者而言，于情于理于法都是应该有适当的津贴，况且部分省市有明确的地方性标准，也应该严格执行。”

　　(记者 董湘依 制作 余坤航 宅男财经出品)(更多报道线索，请联系本文作者：yukunhang@chinanews.com.cn)