江西立法保护鄱阳湖，出台全国首部湖泊总磷污染防治地方性法规

鄱阳湖是我国第一大淡水湖，也是长江中下游重要的生态安全屏障，每年经鄱阳湖注入长江的水量，约占长江径流量的15.5%。近年来，江西持续加大鄱阳湖流域水污染防治力度，鄱阳湖水质总体呈改善趋势，目前影响鄱阳湖水质改善的主要污染物为总磷。为此，江西出台《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》（以下简称《条例》），专门立法保护鄱阳湖。

新闻发布会现场。澎湃新闻记者 罗振宇 图

2024年1月5日，记者从江西省人大常委会办公厅举行的新闻发布会上获悉，该《条例》是全国首部湖泊总磷污染防治的省级地方性法规，已于2024年1月1日正式施行。

“鄱阳湖总磷污染防治是一项长期、系统的工程，需要治理工业污染源、农业污染源、城镇生活污染源和船舶移动污染源等，涉及职能部门较多。”江西省生态环境厅厅长李军介绍，《条例》的出台，是解决鄱阳湖流域总磷污染防治痛点和难点问题的现实需要，有助于全面提升鄱阳湖流域水污染防治法治化水平、健全完善江西省生态文明法规体系，为全国生态文明法治建设贡献“江西经验”。

作为全国首部湖泊总磷污染防治的省级地方性法规，《条例》有何特色亮点？

江西省人大环资委副主任委员傅行家介绍，该《条例》是江西以“小切口”立法解决生态环境大问题的重要尝试，突出问题导向，整部《条例》共30条，不分章节、形式简明，按照减少外源污染、控制内源污染、加强污染整治与修复的防治思路，突出流域滨湖地区的防治，做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，力求每一条都可行管用。同时，突出江西特色，牢牢把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，以法律条文的方式，将近年来江西在鄱阳湖流域总磷污染控制与削减专项行动工作中的好经验、好做法以及相关政策与措施固化下来。

傅行家说，《条例》以地方性法规的形式，实现了多项首次。首次明确鄱阳湖流域总磷污染防治工作的责任主体及其工作职责，首次对阳台、露台洗涤污水直排问题作出规定，首次对鄱阳湖流域含磷洗涤剂使用问题作出规定，首次明确列入重点排污单位的涉磷工业企业、规模化畜禽养殖场和城镇污水处理厂应当安装含总磷指标的水污染物排放自动监测设备，首次明确对鄱阳湖流域滨湖地区进行重点管控等等。

澎湃新闻记者注意到，《条例》还注重发动公众共同参与鄱阳湖流域总磷污染防治，例如，鼓励将鄱阳湖流域总磷污染防治要求纳入村规民约，支持鄱阳湖流域总磷污染防治、藻类防控、废水深度处理等科学研究和先进技术的推广应用等。