推进安全管理体系落地 确保机场运行态势安全平稳

栏目介绍

为深入贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，按照2023年全国民航"安全生产月"活动部署，民航局航安办联合中国民航报社特开展了"贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线"征文活动。民航各单位主要负责人、分管安全的负责人以及各级生产管理人员、科研院校、安全专业领域的专家、研究人员、各领域从业人员积极参与、踊跃投稿，呈现了行业不同领域和专业对民航工作贯彻落实总体国家安全观的认识和实践。现以此专栏择优选登征文，进一步促进行业单位交流借鉴，更好推动总体国家安全观在民航行业落实落地、见行见效。

国家安全和社会稳定是改革发展的前提，是民航发展的重要支撑，只有国家安全和社会稳定，各行各业的发展才能不断推进。丹东机场深入学习贯彻习近平总书记关于确保“两个绝对安全”的指示要求，坚决贯彻落实总体国家安全观，坚守安全生命线，坚持系统思维，强化问题导向，全力推进安全管理体系（SMS）落地，确保丹东机场在高质量发展思路下机场运行态势安全平稳。

一、以政治安全为根本，落实安全发展理念

我们必须清醒地看到，新形势下我们国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们党已经保持了国家社会大局稳定，为国家和社会的现代化发展营造了良好环境。我们应该持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握党的二十大关于安全治理的新部署、新要求，以做好航空安全工作的实际行动，践行“两个维护”成效。

安全是民航业的生命线，安全是1，没有安全，其他都是0。安全是保障丹东机场实现新突破的坚实基础，是我们做好各项工作的重要前提，关乎大局、关乎长远。要压实安全生产责任。作为机场一名干部员工，必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理，处理企业安全风险，有利应对、处置，化解风险后果。毫不动摇地坚持“安全第一”思想，机场应该落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三管三必须”和双控工作要求，建立、完善企业安全生产责任体系，签订全员安全、运行、服务目标责任书，明确安全目标，落实安全职责，确定奖惩标准，并通过法定自查、日常监管等形式开展安全生产责任制考核工作，确保安全职责落地。加强安全生产全链条、全过程闭环管理，着力解决深层次矛盾和系统性问题，提升安全治理能力，牢牢守住守好安全底线。

二、以安全管理体系为核心，构筑稳定发展道路

民航安全无小事，社会公众对航空事故的容忍度比一般生产安全事故更低，一旦出事就会惊天动地。机场在发展中的各项风险我们都要做好防控，尤其是要重点防控易出事环节、难控制风险点。机场要根据民航安全管理体系以及《民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制管理规定》要求，科学的、重点的排查风险，管控隐患、把握好安全和发展的关系，织密织牢安全网。民航局下发的双重预防机制管理规定对于丹东机场安全管理体系（SMS）来说是结构性的变革，是整体性跃升。民航局再次明确危险源与隐患的概念，其实是帮机场划清责任边界，给予安全管理工作更明确的抓手。风险管理是为了“未雨绸缪”，隐患治理是为了“防微杜渐”。总体目标是及时、准确的识别和表述影响机场运行的危险源，通过培训、技术、管理手段来控制风险，持续排查安全隐患，提升机场整体安全管理水平。

风险管理是安全管理体系的核心内容，前期丹东机场基本实现了从经验管理、规章管理向体系管理的转变。我们应该把握前期安全工作成果，持续推动SMS、法定自查与双重预防机制有机融合。坚决落实安全政策，修订安全文件体系。坚持开展风险管理，分析排查安全隐患。坚持落实教育培训，促进积极安全文化。坚定执行法定自查，落实企业主体职责。

三、从严管控核心风险，有效提升本质安全

为了加快丹东机场高质量发展，我们要保持头脑清醒，把风险管理融入到生产经营中，提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力。要通过大兴调查调研等工作，积极整改发现的各类隐患问题，把风险消灭在萌芽状态，切实承担起防范和化解安全生产风险管理之责，为实现高质量发展营造良好的安全稳定环境。丹东机场作为军民合用机场，要重点防范跑道安全风险，一是要军民双方加强信息通报，二是要管制员要充分发挥在防止跑道侵入中的重要作用，加强瞭望，发现异常及时通报，果断处置。三是场务人员要四处瞭望的“看”跑道，不能一动不动的“看”跑道、紧盯出现在控制区内的车辆、人员、动物的行动趋势，充分发挥风险防控作用。多措并举，坚决杜绝跑道入侵事件发生。

四、加强隐患排查治理，守住运行安全底线

破解矛盾问题，增强忧患意识，机场干部员工要“时时放心不下”，筑牢机场安全底线，常态化抓好意识形态、开展好安全稳定和风险隐患的排查工作，做到即知即改、立行立改。要按照行业法定自查、双控机制要求，逐步修订《丹东机场隐患排查治理规定》、《丹东机场风险管理办法》。每月开展一次法定自查，在重要保障时期加大检查频率，有效杜绝安全隐患的滋生。坚持开展考培一体化建设，强化自主培训的能力。考试实现全员覆盖。在考试后对考试结果进行分析通报，对考试不合格人员进行补考，确保考试不走过场，取得实效。

机场要高度重视防范化解重大风险，才能为高质量发展营造良好环境。我们“必须积极主动、未雨绸缪、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备”。要将矛盾问题梳理完善，把破解矛盾、解决问题作为检验工作成效的“试金石”；要高度重视党员队伍的政治教育，促进思政课程和课程思政铸魂育人功能有效实现，形成向上、向善的精神力量。（作者：赵东冰，辽宁省机场管理集团丹东机场有限公司总经理）

编辑|张 彤

校对|张 薇

审核|程 凌