云南：2030年，铁路覆盖全部州（市）！

　　日前，云南省委、省政府印发《关于加快铁路高质量发展的意见》（以下简称《意见》）明确，将加快全省铁路高质量发展。

　　发展目标方面，《意见》提出：

　　到2025年，“八出省、五出境”铁路主骨架基本形成，高铁覆盖300万人口以上州（市）和旅游重点区域、城市，铁路营运里程达到5200公里，其中高铁里程1212公里，复线率和电气化率分别达到40%和80%，铁路客、货运量年均分别增长10%和3%以上。

　　到2030年，铁路覆盖全部州（市），“四纵三横”铁路网基本建成，运输结构调整取得明显成效，铁路营运里程力争达到7000公里，其中高铁里程1800公里，复线率和电气化率分别达到50%和85%，铁路客、货运量较2025年年均分别增长12%和4%以上。（注：云南目前仅余德宏州和怒江州未通铁路，分别在建大瑞铁路和规划保泸铁路）

　　到2035年，建成快速通达全国、高速连通南亚东南亚的便捷通畅铁路国际大通道，实现出省出境畅通、州（市）全通、重点口岸连通，2小时通达成渝地区双城经济圈、4小时通达粤港澳大湾区、8小时通达长三角和京津冀地区。铁路营运里程力争达到10000公里，其中高铁里程3000公里，复线率和电气化率分别达到60%和90%，铁路客、货运量较2030年年均分别增长15%和5%以上。

　　重点任务方面，《意见》明确：

　　将加快骨干通道建设。持续推进大理至瑞丽铁路建设，开工建设攀枝花至大理（丽江）、文山至蒙自、文山至靖西、临沧至清水河、临沧至普洱铁路及昆玉铁路扩能改造工程，力争保山至泸水、滇藏铁路香格里拉至波密段等铁路开工建设，着力推动蒙自至普洱、芒市至临沧、芒市至腾冲至猴桥、攀枝花至昭通至毕节及南昆、昆广扩能改造等铁路项目尽早开工建设，配合推动宜宾至西昌铁路建设。

　　加快支线和专用线建设。推动曲靖至师宗至丘北至文山、东川至巧家、楚雄至玉溪至弥勒至师宗、大理至兰坪等铁路建设。加快铁路专用线建设，大宗货物年运量150万吨以上的港口、物流园区、大型工矿企业及粮食储备库等基本实现铁路专用线“应接尽接、能接尽接”，打通铁路运输“最后一公里”。

　　完善快速铁路网。持续推进渝昆高铁建设，适时启动昆明至粤港澳大湾区、昆明至大理、渝昆沪昆高铁连接线等高铁通道研究工作。打造“轨道上的滇中城市群”，开展滇中城际铁路和市域（郊）铁路前期研究工作。支持利用既有铁路开行市域（郊）列车，积极探索开行旅游精品列车。

　　完善综合客运枢纽。统筹布局客运枢纽内部公共交通设施，推动具备条件的客运枢纽提升为兼顾商务、商业、旅游等业态的城市综合体。加快建设昆明长水机场站、昆明西客站、大理北站等一批全局性重点综合客运枢纽，推进红河站、昭通东站等一批区域性客运枢纽建设。

　　推动铁路货运补链强链。推动建立多式联运协同规则和互认机制，推动中老铁路“澜湄快线”公铁联运、中缅印度洋新通道海公铁联运、“沪滇·澜湄线”国际货运班列、金沙江沿线港口公铁水联运等多式联运品牌发展。

　　加快建设国际陆港，统筹推进桃花村、王家营西、读书铺、中谊村等货运节点功能和布局优化，做强昆明国际性综合交通枢纽。建设大理、曲靖全国性综合交通枢纽，打造中老、中缅、中越等出境铁路沿线货运枢纽节点，优化提升铁路枢纽功能。

　　相关政策方面，《意见》提出：

　　加大财政资金支持力度。根据铁路建设年度资金需求和财力状况，保持省级铁路建设专项资金投入力度不减并适度增加。结合项目建设时序，按年度统筹安排省预算内前期工作经费支持铁路项目前期研究、咨询评估等。

　　省级有关部门帮助指导做好铁路专项债券项目储备申报工作，在不新增政府隐性债务和防范化解地方债务风险的前提下，鼓励符合发行条件的铁路项目积极争取新增专项债券支持。各州（市）人民政府积极筹措资金，充分保障行政区域内铁路建设发展资金需要。

　　建立分级筹资机制。国家主导、路省共建的干线铁路项目，省方项目资本金由省级负责筹集，省方负责的征地拆迁资金超出概算部分由沿线州（市）负责筹集。省级主导建设的支线铁路和城际铁路项目，征地拆迁资金由沿线州（市）全额负责筹集，项目资本金扣除征地拆迁资金后的部分按“一事一议”原则确定省级和州（市）分担比例。

　　州（市）主导建设的支线铁路和城际铁路项目，项目资本金原则上由州（市）承担，省级适当给予补贴。超出铁路设计规范或已批复事项之外的扩大站房面积、提高技术标准、增设车站或连接线等事项，经评估论证确有必要并按规定报批同意的，按照“谁提出、谁投资”原则承担出资责任。

　　市域（郊）铁路、旅游观光铁路等项目，由相关州（市）或受益企业主导建设，省级原则上不承担资本金出资责任。铁路专用线项目以社会投资为主建设，鼓励项目主体积极争取国家政策支持，根据实际需要研究省级配套支持政策。

　　保障措施方面，《意见》提出：

　　争取国家支持。积极争取国家部委将涉藏州县和沿边地区铁路、与周边国家互联互通铁路及铁路货运能力提升、国际班列铁路基础设施提级改造等项目优先纳入国家规划并给予政策等支持，对铁路专用线等集疏运体系项目和铁路口岸功能提升项目给予政策支持，开展与周边国家互联互通铁路通道规划建设。深化路地合作，争取国铁集团加快我省铁路项目审查和报批。争取将昆明列为面向南亚东南亚的铁路枢纽节点城市。

　　抓实前期工作。做好铁路项目建设时机、投融资模式、线站位方案等研究，合理确定建设时序，依托国家铁路前期工作协商机制，利用省重大项目协调机制、综合交通重点项目建设调度机制等，统筹推进铁路项目前期工作。

　　国家主导建设的铁路项目，由省级和沿线州（市）共同配合开展前期工作；省级主导、跨州（市）建设的铁路项目，由省级牵头、有关州（市）配合开展前期工作；州（市）主导、非跨州（市）建设的铁路项目，由省级部门加强指导协调，州（市）具体负责前期工作。