“四个着力”推进卫生健康系统基层党建高质量发展

近年来，江西省赣州市赣县区卫生健康委始终坚持人民至上、生命至上，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持“四个着力”，建强战斗堡垒，全面提升党建质量，全区卫生健康事业高质量发展持续向好，涌现出了全国群众满意的乡镇卫生院、全省先进基层党组织、全省优秀共产党员、全省脱贫攻坚先进个人、江西好人等一大批先进典型。

着力抓好政治建设，夯实发展基础

始终把党的政治建设摆在首位，全面加强党的领导和党的建设，夯实政治根基，涵养政治生态，为卫生健康事业高质量发展提供重要保证。

一是打牢组织基础。围绕增强政治功能和组织功能，持续推进党支部标准化规范化建设。全系统41个党支部建设全部达到标准，1个党支部被区委评为先进基层党组织，1个党支部被市委评为先进基层党组织，1个乡镇卫生院党支部被评为“全省先进基层党组织”。推出了一批党建创新案例、医疗卫生单位党建示范点和机关党建示范点。韩坊镇中心卫生院“党建+”、区妇幼保健院“三联三同”党建案例分别获得国家卫生健康委人口与健康杂志社组织卫生健康论文评选活动一等奖、二等奖,形成了韩坊镇中心院党建经验和区妇幼保健院党建经验。严格执行“三会一课”、谈心谈话制度等，开展“医”心为民、假如我是患者、我是院长等主题党日活动。选优配强支部班子，通过以会代训、办培训班、技能竞赛等方式，提高党务干部履职能力。

二是打牢思想基础。以党的思想建设为根本任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。委党组带头建立并落实“第一议题”学习制度和“党组领学、支部带学、专题促学和个人自学”机制，抓实理论学习和思想教育，夯实推进高质量发展的思想基础。近年来，委党组召开专题学习研讨会10余次，举办读书演讲18次、法治讲座12次、先进典型表彰大会31次等思想政治教育活动，以理论大武装、思想大武装推进事业大发展。

三是打牢文化基础。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神、苏区精神和卫生健康职业精神，以文化培育、人文建设、品牌推介、典型选树为抓手，初步建立了符合高质量发展要求、行业特色鲜明的卫生健康文化，群众看病就医环境持续向好，人文医院和美丽医院建设发展势头良好。区人民医院着力构建人性化就医环境，提供有温度的医疗服务，群众满意度逐年提升。区中医院大力开展中医药文化“六进”活动，在城关小学开设中医课堂，校园内建了神农“百草园”。石芫乡卫生院、白石卫生院推进家文化建设，打造出了和谐奋进之家，实现了社会效益和经济效益双赢。

着力抓好深度融合，推动融合发展

坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，推进党建和业务工作深度融合、互相促进。

一是抓工作融合。以推进卫生健康高质量发展为目标，把讲政治的要求融入卫生健康工作全过程，持续探索融合发展的工作方法，让党建和业务融合的载体更丰富、抓手更有力、成效更显著。

区人民医院以“党建+帮扶”为抓手，派出6个党支部和20多个科室对口帮扶全区乡镇卫生院及村卫生室，将优质医疗服务进村入户，既让群众在家门口享受县级医疗服务，又让党员和医护人员受到教育，彰显了责任担当。

区疾病预防控制中心以“党建+项目”为载体，全面建设走在全省前列，率先在全省建成了五星级数智化预防接种门诊。

南塘镇中心卫生院以“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”为抓手，17名党员全部在临床一线，全面建设始终走在全国前列，被评为全国满意的乡镇卫生院。

白石卫生院把党建融入医疗卫生各个领域，三年内实现“华丽转身”，能够承担一些一级手术治病，当地村民们看见这一变化，兴奋地跟该卫生院医护人员说：“这个卫生院不会倒闭了，我们可以放心在村里居住了。

”江口镇中心卫生院党支部“三三”工作法，推动卫生院成为了全国群众满意的乡镇卫生院，党支部被评为全省先进基层党组织。

韩坊镇中心卫生院打造“党建+”融合平台，服务能力得到了极大提升，同时在小坌村设立卫生院分院，把卫生院办到村民家门口，由党员业务骨干带队驻守，守护村民健康。

二是抓组织融合。坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，把抓好中心工作完成和重大任务落实作为党支部工作的出发点和落脚点。对任务繁重、时效性强的工作，打通部门界限，因时因事配党员骨干，组成工作专班。在急难险重任务一线成立临时党支部、组建“党员突击队”、设立“党员先锋岗”。在窗口单位开展“党员先锋岗”“党员示范窗口”创建活动，推动党员立足本职、担当尽责。区人民医院精选急诊科、关节外科、普外科、泌尿科、重症医学科、麻醉科等业务科室党员组成30多人的“院前党员医疗急救先锋队”，仅2022年成功抢救25452名急危重症患者。委党组每年召开一次党建工作经验交流会，总结推广全系统党建和业务工作融合发展的典型，营造对标先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

三是抓机制融合。建立动态管理机制，将党建与业务工作融合列入党建考核范畴，年初定责，年中督责，年底述责。年初将党建与业务工作一起谋划、一起部署，谋划重点任务注重突出党建引领作用、部署党建工作注重强化服务保障中心工作的导向；年中对党建和业务工作推进落实情况一体开展督促检查；年底统筹党建和业务工作，同步开展领导班子和领导干部述职评议考核工作，并将区卫生健康系统党政主要负责人年度述职评议考核统筹党建和业务工作合并进行，做到一个通知布置、一个场次安排、一个报告述职、一个时间评议。

四是抓队伍融合。坚持把优秀党务干部培养成业务骨干、优秀业务骨干培养成党务干部，有计划地安排专职党务干部与行政、业务工作人员之间双向交流，对工作业绩突出的注重提升使用。近年来，双向培养22人，双向交流18人，提拔重用党建和业务“双优秀”骨干6人，实现了党建与业务“双赢”。

着力抓好正风肃纪，打造勤廉卫健

一是加强监督检查。围绕“药品、耗材、设备”采购领域廉洁风险点，开展重点监督，重点打击损害人民群众切身利益的欺诈骗取医保基金、术中加价、医务人员院内推销高值医疗用品等违法违纪行为。聚焦“关键少数”廉洁风险点，对“一把手”和领导班子的干部作风、单位政治生态状况等方面，进行系统地瞄准点位，开展政治体检，进行精准“画像”，及时拧断“由风变腐”的链条。建立廉政档案，落实任前政治谈话。

二是严肃纪律规矩。坚持把纪律挺在前面，充分发挥驻委纪检组和机关纪委作用，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展廉政风险排查、纪律教育特别是警示教育，引导党员干部守住底线、不越红线。

三是树立清廉之风。委党组带头廉洁自律，自觉在遵规守纪上作表率，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，以创建模范机关推动勤廉医院建设，突出用身边事身边人。每年举办身边医患故事演讲竞赛、先进典型表彰大会。2023年11月17日，在全系统举办了以“汲取榜样力量，争当时代先锋”为主题的演讲竞赛。

着力抓好责任落实，确保落地见效

一是清单化压实责任。按照精细化、清单化、具体化的要求，制定实施全面从严治党责任清单，形成了“党组书记负总责、分管领导具体负责、机关党委推进落实、支部书记具体落实”的一岗双责制，确保压茬推进。

二是指标化考核评定。将党建工作要求和任务细化为具体落实的刚性工作任务。在综合考核指标设定上，将党建工作分值设在影响综合考核的成绩好否。在结果运用上，把党建工作考核结果与推优评先、选拔任用相挂钩。

三是常态化督促落实。制定了督查任务清单和计划台账，采取线上与线下、明查与暗访、定期与不定期等方式，常态化开展工作督查，推进工作落实见效。

（作者：江西省赣州市赣县区卫生健康委员会党组书记、主任、四级调研员 金家祥）