《西安市促进工业高质量发展若干措施》十条举措

本文转自：人民日报客户端

龚仕建

12月28日，西安市政府新闻办举办西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会（第一场），解读西安市促进工业高质量发展若干措施。

2023年以来，西安面临着经济下行、结构转型等多重压力下，全市工业整体运行较好。1—11月，规模以上工业增加值同比增长9.6%，增速高于全国5.3个百分点，高于全省5.7个百分点，在9个国家中心城市排名第2，在15个副省级城市排名第3。全国先进制造业百强市排名西安市跃升1位，列第11名。

出台《西安市促进工业高质量发展若干措施》主要的目的就是树牢工业强市战略，加快现代产业体系建设，持续激发企业活力，扩大有效投资，提升园区承载，强化要素保障，全力打造工业高质量发展“硬核支撑”。

此项措施的具体十条内容有：

强化工业用地保障。对符合产业发展方向的工业用地都给予保障，同时对下一步工业发展留足空间。全市国土空间规划工业占比不低于20%；年度土地供应工业占比不低于1/3；现在的工业用地原则上不能调整为其他用地；鼓励其他用地向工业用地调整。

加快园区规划建设。提升工业聚集区承载能力和水平，促进产业聚集、互补、错位发展。围绕全市产业片区规划谋划工业园区功能定位、空间布局和产业发展；鼓励社会资本等各种实体参与园区建设。

降低工业用地成本。缓解区县、开发区工业用地成本倒挂问题，通过财政补助调动发展工业的积极性。区县、开发区工业用地出让收入市级不再归集；其他用地市级归集部分主要用于工业发展；制造业用地项目享受城市基础设施配套费减免优惠政策。

实施工业精准招商。系统加强工业招商引资工作，为工业发展提供项目支撑。完善园区招商、龙头招商、资本招商、平台招商协同发力的精准招商机制；制定区县、开发区年度园区土地整备、招商项目数量、投资规模的评估考核激励机制。

加大项目扶持力度。鼓励在地大型骨干企业加大项目投资，同时支持从外地引进重大工业项目。对重大制造业项目实行市政府“一事一议”政策扶持。

优化工业项目审批。加快工业项目手续办理和建设速度。深化“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”；工业投资项目土地、立项、文勘、环评、能评等审批手续优先办理，搭建项目落地的“绿波带路段”。

支持企业开拓市场。通过帮助企业开拓市场，用市场带动企业扩大生产、快速发展。举办制造业精品巡展活动，促进企业产品销售；定期发布“链主”企业和“链上”企业产品供应清单，促进协同发展；支持首台（套）在市政项目和国有企业先试先用。

推进企业技术创新。加强产学研合作，加快企业技术创新，促进企业转型升级快速发展。鼓励以企业为核心建立创新体系；鼓励企业积极参与国家重大项目攻关；鼓励高校和科研院所面向市场提供科技服务工作。

金融服务实体经济。发挥金融杠杆作用，引导社会资本参与实体经济发展。充分发挥市级政府引导基金和市区国有投资平台作用，支持工业项目建设；支持各类金融机构加大对工业企业的金融支持。

完善梯度培育体系。提升中小企业和民营经济综合实力，促进大中小企业协同发展。建立新型工业化发展体系和重点产业链推进体系；建立“小升规”及梯队发展培育库，支持传统中小企业向创新型企业、“专精特新”“小巨人”、单项冠军、领航企业快速发展；构建先进制造业人才培养体系；出台全方位惠企奖补政策，支持工业企业高质量发展。

值班编辑：刘浩媛