《2023健康中国行动及居民参与跟踪评估报告》在中国人民大学发布

12月17日，由国家卫生健康委健康中国行动领导小组办公室（国家卫生健康委规划发展与信息化司）指导，中国人民大学医改研究中心、中国人口与发展研究中心（健康中国研究中心）主办的第二届健康中国建设学术年会在中国人民大学召开。国家卫生健康委规划发展与信息化司毛群安司长宣读国家卫生健康委于学军副主任致辞，中国卫生经济学会副会长、秘书长朱洪彪，北京协和医学院党委书记姚建红，中国人民大学党委常委、副校长冯仕政教授等领导参加会议并致辞。中国人民大学医改研究中心主任、中国卫生经济学会副会长、中国人民大学公共健康与疾控交叉学科重大创新平台团队首席专家、健康中国行动教学与科研（示范）基地负责人王虎峰教授代表课题组，在第二届健康中国建设学术年会上，发布《2023健康中国行动及居民参与跟踪评估报告》。

报告发布现场

王虎峰教授首先介绍了评估依据和思路。健康中国行动是中国特色民生重要组成部分，是构建自主知识体系的生动案例，政策生命周期理论认为政策评估是不可或缺的环节。结合当前形势，有必要对健康中国行动成效进行科学评估和判断。评估指标需要依照健康中国行动的建设阶段循序发展，短期重点评估行动路线和工作要点，关注政策思路、政策框架和举措做法；中期关注政策实施过程、政策落地情况、居民的反应性以及短期见效指标；长期关注政策框架、政策实施过程和政策结果并重，强调时间维度和结果维度的统一和匹配。评估所需的数据资料包括宏观政策文件、中观行动证据和微观居民参与三个层面，报告所采用的数据共计51万余条。

经过政策追踪和阶段评估发现：第一，政策供给力度不断加强，参加部门和单位逐年增多。健康中国行动实施前（2016年-2018年），国家层面年均发文量为80件，实施后（2019年-2023年6月）为205件；实施前国家层面年均参与部门和单位数量为39.7家，实施后为59.4家。第二，合作机制不断完善，政策传导路径有效形成。实施前年均发文联合率为24.37%，实施后年均为28.87%。政策设计要求、国家部门响应和省级层面响应在三大健康领域（全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病）的工作和专项行动呈现出的内容结构和走势基本一致，实际落实与顶层设计趋势一致。以15项专项行动为例，在工作要点计划层面、国家部门响应层面、省级层面响应层面，15项行动之一的“老年健康促进行动”的发文量占比分别为10.38%、13.47%和15.56%，三个层面发文量占比在15项专项行动中均排名前二。第三，综合评价政策制定、政策执行和协同机制三个维度，老年健康促进行动、传染病及地方病防控行动、中小学健康促进行动、全民健身行动、健康环境促进行动5个专项行动排序靠前。第四，居民对健康中国行动三大健康领域的知晓率较高，参与度水平居中，满意度较高。以防控重大疾病为例，知晓率为84.19%，参与度为44.57%，满意度为92.75%。基于评估结果，王虎峰教授建议：一是关注健康中国行动宏观、中观层面的地区差异和微观层面的性别差异、城乡差异，以完善和加强基层医疗卫生服务体系为切入口，缓解健康不平等问题；二是健康中国行动与人民群众切身利益密切相关，人民群众认同度高、积极性好，是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要路径；三是长期跟踪监测评估对如期建成健康中国意义重大。

毛群安司长主持并点评年度报告

毛群安司长主持报告发布并进行点评。他表示王虎峰教授带领团队跟踪了健康中国行动启动以来，国家层面所有参与部门和31个省（区、市）的工作进展，又做了居民参与健康中国的知晓率、参与度和满意度调查，为下一步如何开展行动提供了详实参考。对此，代表国家卫生健康委健康中国行动领导小组办公室向研究团队表示感谢。

健康中国行动跟踪评估项目由国家卫生健康委和中国人民大学立项支持，中国人民大学医改研究中心、公共健康与疾病预防控制交叉学科重大创新平台、健康中国科学研究联盟、北京德施普康健康大数据应用技术研究院共同实施，得到了安徽省卫生健康委、江西省卫生健康委，福建省三明市卫生健康委、江西省鹰潭市卫生健康委、安徽省亳州市蒙城县卫生健康委等合作网络单位的大力支持。