西安北郊烂尾项目逼停商圈规划

西安环球贸易中心 冷万欣/摄

西安北站广场一景 冷万欣/摄影

中房报记者 冷万欣 西安报道

古之长安，今之西安，十三朝烟云繁盛，西安不仅是古丝绸之路的起点，更是“一带一路”重要的节点城市。厚重的历史文化底蕴成为支撑西安文旅发展的重要基石，吸引着各地游客纷至沓来。

在前往西安的陆路交通选择中，绝大部分游客会选择高铁出行，西安北站则是必经之地。据相关数据，2023年中秋国庆节日期间（9月29日至10月6日），西安北站客流量创历史新高，客流总量为313.19万人次，同比2022年客流总量增长69.5%。

当游客走出高铁站南出口，映入眼帘的是气势恢宏的南广场，周边两公里范围内全是低矮的广场绿地更彰显出大气蓬勃，向南远眺，三环内的建筑尽收眼底，颇具汉唐建筑风格，唯独美中不足的是，从南广场一路向西安市中心前行的路上，有颇多等待重生的搁置项目，格外扎眼。

其中最引人注目的就是10年来停停建建的“西安环球贸易中心”，规划中的凤城五路与未央路十字商圈的经开区第一高楼。

2023年8月，中国建筑第四工程局有限公司（以下简称“中建四局”）在其官网发布《中建四局中标西安环球贸易中心项目》的消息称“近日，中建四局中标西安环球贸易中心项目，合同额26亿元。”

据资料，西安环球贸易中心早在2013年下半年就已经开工建设，至今已经10年过去，一路停停建建、官司缠身。

核心区位的烂尾项目对城市发展的影响不言而喻。僵持之下，长期烂尾搁置的大型项目，不断侵蚀着凤城五路十字商圈乃至西安城北地区的商誉，此番昔日经开区“第一高楼”重生依旧充满了前路未明的重重隐忧。

截至2023年年尾，中国房地产报记者依然没有收到经开区住建局关于西安环球贸易中心正式复工的新消息。

西安环球贸易中心1号楼核心筒 冷万欣/摄

搁置10年沦为纸面高层

根据公开资料显示，西安环球贸易中心项目位于陕西省西安市经开区未央路与凤城五路十字东南角，总建筑面积26.69万平方米，建设内容包含1栋超高层商务写字楼、1栋办公楼以及配套精品商业等。

在当初的规划中，该项目1号楼是甲级写字楼及五星级酒店，建筑共62层，高度达299.75米；2号楼共29层，为MASA精装办公及公寓。项目当年的“愿景”是建成后将是西安经开区第一高楼，成为西安地标性建筑和西安北城CBD核心。

作为西安环球贸易中心的开发商，西安新宝龙实业发展有限公司（以下简称“新宝龙公司”）最早是重庆新宝龙实业发展有限公司控股子公司，后来经过了多轮股权转让，2018年被西安通和实业集团有限公司（以下简称“通和实业”）接手至今。

从2012年上半年新宝龙公司拿地至后来转入通和实业麾下至今，建设10年有余的西安环球贸易中心，其核心的所谓“经开区第一高楼”主体建筑，并没有太多进展。

前述1号楼就是超高层建筑主体，12月13日，中国房地产报记者在西安经开区凤城五路十字现场看到，目前西安环球贸易中心依然停留在核心筒阶段（核心筒阶段指在建筑的中央部分，由电梯井道、楼梯、通风井、电缆井、公共卫生间、部分设备间围护形成中央核心筒，是超高层建筑广泛采用的结构形式）施工阶段。

此外，毗邻1号楼的2号楼，目前已经基本封顶，但是依然不具备交付的条件。

对于西安环球商贸中心的现状，多有群众在领导留言板留言询问，记者梳理相关留言，发现经开区管委会方面的回复大同小异。最近的一次留言发生在2023年11月26日。

3天后西安经济技术开发区管委会（以下简称“经开区管委会”）方面回复称：针对西安环球贸易中心项目停工问题，经开区信访办及住建局高度重视，积极协调，多次组织项目建设单位、施工单位多次召开协调会议，推进项目问题进展。后因该项目双方在合同签订、工程建设、工程进度款支付等方面分歧过大，涉及工程款金额巨大，已经不能通过协调推进达成一致，项目双方进入司法诉讼阶段。

2022年4月18日，经开区住建局组织西安新宝龙实业发展有限公司、中国华西企业有限公司西安分公司负责人及项目负责人召开关于协调会议，住建局将严格按照协调会议精神持续推进项目进展，督促建设单位、施工单位、监理单位、幕墙专业分包单位就2#综合办公楼及商业裙房幕墙施工严格落实各单位质量、安全、文明施工、扬尘污染防治等主体责任，在后期施工中积极配合，切实保障施工现场安全生产管理，加快项目施工进度，确保项目合法、有效交付业主。同时待项目司法程序判决后，住建局将依据司法判决结果推动项目全面复工建设。

西安经开区管委会 冷万欣/摄

司法案件对簿公堂

上述经开区管委会回复中提及的“项目双方在合同签订、工程建设、工程进度款支付等方面分歧过大”。记者从一份2021年12月发布的2021年陕01民初901号建设工程合同纠纷民事一审裁定书中找寻到了一些痕迹。

上述裁定书中，新宝龙在诉求的事实部分表述称：因对项目造价审核存在疑问，新宝龙公司曾于2019年3月22日向陕西省建设工程造价总站致函，就计价依据提出询问。在（陕西）省造价总站的回复中表示：一方面现行消耗量定额的钢结构不适用于超高层建筑的主体钢结构安装；另一方面是陕西省现行计价依据中模板、脚手架、超高降效不适用超高层工程项目。

新宝龙公司与华西公司协议约定的计价依据无效，针对华西公司及华西西安公司已完工程的造价，应当委托鉴定机构进行鉴定。新宝龙公司按照上述无效的约定向华西公司及华西西安公司已累计支付工程款270292861.31元，该金额远高于华西公司、华西西安公司己完工程的造价，华西公司、华西西安公司应当向新宝龙公司返还新宝龙公司超付的工程款5000万元（暂定价，以最终的鉴定结果为准）。

另据2022年底公布的陕西省西安市中级人民法院执行裁定书案号2022年陕01执异468号显示，西安环球贸易中心投资方西安新宝龙实业发展有限公司和项目建设方中国华西企业有限公司（以下简称“华西公司”）基本达成一致，愿意解除对西安环球贸易中心项目1幢1单元105套房屋的查封。

不过，此前新宝龙公司被法院冻结资产达8.8亿元，解封是因为中国华西认为这105套中有104套尚未修建，该查封的房产根本不具备财产保全价值。

直至2023年8月，西安当地多名业内人士认为，随着中建四局拿下全新的建设合同，新宝龙实业与华西公司应当已经就相关问题达成了一致。

为此，记者通过某不愿具名的通和实业内部人员处得到消息称，华西公司退场了。

“目前中建四局已经进场了，华西公司前不久刚刚退出工地，项目应该马上就要复工了，之前这个项目因为与施工方出现成本纠纷和重大合同纠纷，耽误了很久。”该内部人士称。

“之前华西（公司）报价钢材一吨28000元，但是这个钢材市场价也就8000元一吨，我们需要钢材3万吨，按照他们的价格，就要多支出6亿元，想一口气吃个胖子，这肯定是不行的。”他补充说。

“那么现在整体结果是向好的吗？”

“二审已经打完了，华西（公司）败了，也退场了，项目（西安环球贸易中心）位置很好，目前已经找到了新的融资方，总包也确定了。”

值得一提的是，当地业内人士在交谈中对于中建四局中标西安环球贸易中心持乐观态度，根据中建四局官网介绍，中建四局在全国各大城市承建的200米以上超高层已经超过70座，400米以上的有8座。目前在全国范围内，建成并投入使用的百层以上高楼仅有7座，中建四局以539.2米的广州东塔，440.75米的广州西塔，以及441.8米的深圳京基100大厦占据三席，为目前占比最高的施工企业。2019年5月中标的南京金融城项目高度达到416.6米，是近五年国内公投市场最高楼。

从超高层建筑建设能力来看，中建四局中标无疑是非常有望让项目彻底复苏的。

西安环球贸易中心售楼处大厅沙盘 冷万欣/摄

销售乱象公然盛行

回溯到2018年，因西安环球贸易中心的起点异常之高，吸引了大量投资客注意，同时也埋下了至今没有解决的大量销售隐患。

余田（化名）就是当年西安环球贸易中心的购房者之一，多年过去了余田的愤怒和失望已经被时间打磨殆尽，谈起过往也异常平静。

“2018年4月，我和朋友看到（西安环球贸易中心）宣传之后，觉得这个地段不错，也有相关的预售证照，我们就购买了，当时是1.8万元每平方米的单价，打完折17000多元每平方米，在2019年的时候，2号楼的公寓楼就封顶了，当时还搞了很隆重的封顶仪式，那时候的公寓价格已经涨到2万多一平方米，封顶仪式之后慢慢就停建了。”余田告诉记者。

“后来我们觉得不对劲，我和其他业主也多次到售楼处询问交付时间，售楼处工作人员每次都说开发商在和建设方打官司，这一打就是好几年。”他补充道。

此外，余田告诉记者，西安环球贸易中心在销售过程中存在问题。

记者了解到，在西安环球贸易中心预售过程中，存在部分房款与实际成交价款存在大额差异的情况，而差额部分则在消费者交费后，只提供一份手写的收据，据余田称，更有甚者有的消费者全部购房款，收到的都是手写收据。

随后，余田向记者提供了一份商铺收据证据，该证据中收据由两部分构成，总价40余万元的商铺，盖有新宝龙公司财务章的收据，楼款为31万元，还有一张收据盖有陕西汇房联行房地产信息咨询有限公司（以下简称“汇房联行”）的财务印章，显示金额为10万元。

记者查看另外一份该商铺的购房客户认购单，上面明确写明成交总价为41万余元，合同总价则同新宝龙公司提供的收据一致。

换言之，经由汇房联行收取的10余万元楼款，并没有缴纳相关税款。此外，记者还看到余田等提供的若干手写收据，数目从几万元至几十万元不等，收据上的财务章均为汇房联行。

可惜的是，汇房联行已经从当地消失，记者按照其登记地址前往了解情况，但其所在地为共享办公区域，经营人员告诉记者，汇房联行只是以此为注册地，当时在共享办公区域租赁了工位，现在早已经搬离。

随后记者尝试拨打汇房联行法定代表人刘某电话，但是手机号码已经停机。至于西安环球商贸中心售楼处，记者在一层只遇到一名保安人员，在二楼的工作人员告知“所有楼盘现在都暂时不对外销售了。”

对此，四川丰庆律师事务所向南秋石律师就西安环球贸易中心在商铺及房屋销售过程中存在实际销售价款与票据不符问题向中国房地产报记者分析，签房屋买卖阴阳合同或涉嫌偷税漏税，本身是违反《中华人民共和国税收征收管理法》的行为。

向南秋石对记者强调，销售才应当出具发票，同时不得隐瞒房屋真实的价格，类似于这种损害国家利益的逃税行为，如果数额巨大，相关责任人不但要受到法律追究，西安环球贸易中心需要补缴税款并承担罚款的法律责任。严重者还有可能追究刑事责任。

留言板投诉回复 来源：网络

西安环球贸易中心业主提供的汇房联行收据 来源：业主提供

西安北郊核心商圈承压

一荣俱荣，一损俱损，西安环球贸易中心的生死进退，时刻牵动凤五商圈的发展。

作为参考，2018年8月，也就是西安环球贸易中心项目第一次易主预售的那一年，《西安市商圈建设三年行动方案（2018年~2020年）》发布，文中提及，经开区商业中心以凤城五路、张家堡商圈为中心辐射北城。

在2023年，《西安市“十四五”商务发展规划》西安“多能多心”商圈部分表述中提及凤五，已经与张家堡商圈不在同一起跑线。

其中表述变为，经开张家堡商圈：以行政中心张家堡商圈为中心，优化凤城五路商业布局，加快环球贸易中心建设，辐射带动以西安北站为中心的高铁新城商圈，建设大西安北部现代化时尚消费中心。

城北区域从分别打造张家堡商圈、凤城五路商圈、北客站商圈等，到统一成经开张家堡商圈，措辞变化的背后，是商圈进退的痕迹。

因为西安环球贸易中心的长期搁置，凤城五路—未央路十字的地铁站，长期以来只有三个出口。搁置数年“未长高一米”的西安环球贸易中心，就像西安经开区凤五十字商圈裹足不前的“拦路虎”。

熟谙西安市城市规划的业内人士告诉记者：“西安的城市格局，一直是以钟楼为中心，南门向南为长安路，北门向北为未央路，形成一条南北直线，同时也是区分城市东西的分界线，以钟楼为中心，南边的小寨商圈与北边的凤城五路商圈为对称轴，20年前两地几乎在同一起跑线上，如今，小寨商圈因赛格购物中心坐落的加持已成为西安第二大商圈，甚至与钟楼不相伯仲。而凤城五路商圈却早已经因为众多项目搁置而沦为其陪衬。”

“尤其是近几年，虽然北郊有一些商圈有所发展，但是南强北弱的商业局面，并没有改变，信心重塑，谈何容易。”该业内人士说。

（应受访者要求，文中余田为化名。）