厦门同安：践行“五共”理念 推动城中村转型升级

本文转自：福建日报

古山夜市人流如织

“王叔，您的身份信息、家庭成员和银行卡号再核实一下，社区的分红过几天应该就到账了。”……

这几天，厦门市同安区祥和街道西湖社区的工作人员张小玲正忙着登记、核对社区居民的基本信息。而她所说的“分红”，是西湖社区通过盘活西湖塘里4个村民小组的闲置资源，规划设立了700余个停车位的一年营收，这些收入扣除公共支出部分，将在明年的春节前作为红利分给居民，4个村民小组的居民都能领到500元分红。

居民有真金白银的分红收入，得益于同安区坚持以群众为主体，实施“一村一策”，扎实推进城中村现代化治理工作。从2022年开始，乘着城中村现代化治理的东风，同安区40个城中村从硬件到软件，从物质文明到精神文明，无不悄然发生着变化。

如今，同安区以“决策共谋、发展共建、安全共防、社会共治、成果共享”的“五共”理念为指引，将城中村现代化治理工作朝着空间现代化、产业现代化、管理现代化和社会现代化方向努力推进。

提升幸福感村貌焕发新颜

违章搭盖一扫而空，房前屋后恢复干净整洁；堆积杂物逐一被清理，防止蚊虫滋生；村道改造升级，汽车畅通无阻……

近日，在同安区美林街道四口圳社区的山前片区，数条原本被杂物、违章搭盖挤占到仅剩3米宽的村道焕然一新，恢复了原本8米左右的宽度，还铺上了沥青，施画了标识标线。

“现在的农村环境一点不比城里差，出了家门就是风景，各种休闲娱乐设施走几步路就有……”道路平坦整洁、车辆出入顺畅、居民出行安心，让70多岁的居民林锦霞由衷感到高兴。在社区“两委”入户动员清退堆杂物时，她主动切割了自家门口的石墩和台阶，后移40厘米，为道路拓宽提升腾挪了空间。

有的几十厘米，有的一米，有的两米……山前片区里的四五条村路，原先车辆对向行驶时都要相互避让。在居民纷纷主动清退房前屋后陈年杂物和石墩、台阶等挤占路面的障碍物后，现在已经能让两辆小汽车对向通过。

据统计，自2022年8月启动城中村治理以来，四口圳社区居民主动拆违、清退占用集体土地8万多平方米，释放了社区发展空间。接下来，社区还将有更大的变化，老年活动中心、文化活动中心、电动自行车集中充电桩、景观长廊等建筑设施将逐一呈现在居民眼前。其中，最让居民期待的，是建设中的社区发展用地保障性租赁住房项目。

“社区发展用地保障性租赁住房项目是同安第一宗农村集体发展用地项目。项目建成投用后，社区集体经济收入将从2022年的200万元提升到2000万元。”同安区美林街道宣传委员、四口圳社区包村领导万频介绍。

四口圳社区本地常住人口有1900多人，外来人口有1.8万人，着力提升外来人员生活环境，四口圳社区一直在努力。社区通过党建引领，打造“四口一心 同频共‘圳’”品牌，把外来人员当作自家人，把企业当作自家人，本地外来一家亲，企帮村、村助企，共谋共商共建共治共享。

环境的改变，在细微处，在长远时。除了四口圳社区，同安的其他城中村村容村貌、消防设施等硬件提升也在不断地向好发展。

盘活闲置地 助推产业转型

夜幕降临，炊烟升起。

在同安区祥平街道凤岗社区的古山夜市，各类特色小餐车、大排档及造型各异的集装箱等琳琅满目，吆喝声、谈笑声交织在一起，处处弥漫着烟火气。游客们沉浸在色彩斑斓的灯光秀里，品尝着香气扑鼻的特色美食，十分惬意。

古山夜市的前身是凤岗社区的一块集体发展用地，面积1.3万多平方米，地处同安乐海商圈南边，周边小区楼盘林立，人流量较大。社区通过政府公开招投标的方式引进古山夜市项目后，让闲置地变成了“聚宝盆”。

据了解，古山夜市于今年5月28日正式投入运营，共有119家商户入驻。“夜市周末晚上人流量最高峰时近3000人次，带动了当地夜经济发展，壮大了社区集体经济，也为社区居民增加了创业、就业的机会。”凤岗社区党委副书记洪艺聪说。

与古山夜市隔街相望，正在试运营的朱子良库同样一片火热。作为同安区的第一个文化创意园项目，朱子良库是由凤岗社区的旧粮仓改造而成，占地超过8000平方米，在设计上延续粮站老建筑的原本面貌，同时挖掘并融入朱子文化的当代价值，塑造文化IP，打造集国风文创、美食旅游为一体的文化创意产业园。

“我们感觉朱子良库的文创气息和我们的创业方向很吻合，相信未来会有不错的发展前景。”今年25岁的烘焙店老板洪伟程介绍，在外务工多年，洪伟程有了回家乡创业的想法。经过多次考察，他和朋友在朱子良库租了一个店面，通过在甜品上进行文艺创作的方式，做起了创意烘焙生意。

除了解决居民就业、增加创业机会，古山夜市和朱子良库的落地，还是同安区城中村、老建筑的一次成功转型。同时，项目还形成集聚效应，促进餐饮业发展，打造美食打卡地标，推动土地存量转化成实实在在的经济增量，带动辖区经济发展。

在同安区城中村现代化治理进程中，各个社区因地制宜，引入社会资本，盘活闲置资源，壮大社区集体经济。梧侣社区引入的光伏发电项目已投入使用；西湖社区的集装箱夜市建设正在收尾；丙洲社区的火车头海鲜广场已签订合作意向……昔日的城中村正在悄悄发生变化。

激活神经末梢 基层治理提质

随着城中村现代化治理的不断推进，社会治理的方式方法也日益精细化、智能化。如今，行走在同安区新美街道梧侣社区，干净整洁、文明有序的生活环境，让社区居民真切感受到满满的幸福感。

日前，同安区人社部门发出关于被征地人员养老保险缴交事宜的通知，部分居民由于没有第一时间解读通知内容，传出“只能领取15年”的错误信息，继而对是否缴交保险心存犹豫。

由于缴交时间截止到当月月底，事关居民切身利益，片区网格员除了在线上发布通知外，还逐一入户解说政策，消除居民疑虑。“在网格员的解说下，我们当下就决定要交这个养老保险了。”梧侣社区居民黄银零说，网格员的保姆式服务，让每个居民都觉得很暖心。

如果说网格员全覆盖是社区服务全面升级，那么在12月25日上线的“梧侣数字家园”小程序将进一步打开社区治理的智慧大门。

社区居民只要动动手指，便能在小程序里获悉梧侣社区的大事小事。通过小程序里社区资讯、文明实践、生活服务、房屋出租等功能板块，居民基本可以实现线上获取资讯、接受服务。

小程序一上线，梧侣社区居民柯汉焦立即就体验了一次。柯汉焦平时出行以电动自行车为主，但在下班回家时，时常为找不到充电桩所困扰。

“通过小程序，立刻就准确无误搜索到附近闲置的充电桩，还能一键导航寻路。”柯汉焦说。在此之前，他经常兜着圈子，要用10多分钟才能找到合适的充电桩。

面对城中村人流量大、外来人口多、情况复杂的问题，社区如何治理才能让居民安心？梧侣社区在有关部门的支持下，在全社区公共区域安装了17路400多个高清摄像头。

据了解，为有效提升社会治理，同安区在6个城中村现代化治理试点社区组建6支综合巡防队、深化“1+3+N”警网融合、创新智慧平台建设“1+X”模式等，全面提升城中村“智能化+闭环”管理水平。（文/记者 邱赵胤 通讯员 郑素描 余雪燕 陈宁宁 图/夏海滨）