上海
12月26日，家住龙吴路5530弄吴泾小区97号楼的居民蔡敏，起了个大早，身穿一身大红喜庆衣服，第一个来到小区里的区直管公房一门式业务受理窗口，领到了他期盼许久的旧住房成套改造项目公房租赁凭证。
手捧这张新的公房租赁凭证，蔡先生难掩心中的喜悦：“感谢政府把困扰我们老百姓的问题解决了。”和蔡先生一样，当天还有2户居民顺利领到公房租赁凭证，悬在他们心中的一块石头终于落地。
即日起，吴泾小区旧住房成套改造项目启动公房租赁凭证换证业务，这也标志着，闵行深入探索老旧住房贴扩建改造产证办理路径，打通了旧住房成套改造的最后一公里。
吴泾小区97号楼居民蔡敏领到第一张旧住房成套改造项目公房租赁凭证
一条办证新路径
旧改“办证难”，这是一个居民“望证兴叹”的急难愁盼问题。根据《上海市不动产登记技术规定》，房地产面积发生增、减变化的变更登记，需提供建设工程竣工验收备案证明及建设工程竣工规划资源验收合格证，不成套房屋贴扩建改造没法按照规定提供。在此之前，全市均无先例，问题的关键是要打通贴扩建改造规划验收、竣工综合验收、产权证办理等一系列政策堵点。
闵房集团党委副书记、总经理任前军介绍，吴泾小区首批回搬居民在旧改房屋竣工后，直管公房公司无法进行产业接管并办理公房租赁凭证。居民在为住上厨卫齐全的成套房屋拍手叫好的同时，又在为改造后无法取得租赁凭证而焦虑。
闵行区房管局、闵房集团将这一百姓急盼的民生难事，列为今年主题教育专题研究课题，通过分类梳理问题的政策瓶颈和居民的现实诉求，多次共同商讨细化操作步骤，开辟了一条新通道。
目前，闵行已形成了“由区房管局修缮中心核发《住宅修缮竣工验收备案表》，实施单位委托第三方检测单位出具《房屋安全检测报告》，区房地产交易中心成果办根据测绘成果调整旧改门牌幢房屋的楼盘信息，区直管公房公司同步更新公房信息系统，并发放相应公房租赁凭证”的办证路径。
一张房本就是一个方案
“比原来增加了10平方米左右，新的房本上写得清清楚楚。”翻开新办好的公房租赁凭证，蔡先生仔细核对，“房屋使用面积9.83平方米、卫生间4.91平方米、灶间7.33平方米，一目了然。”蔡先生原先是一室户，卫生间和灶间是和人家一起共用的，现在煤卫独立。
“我们家的改造方案现在也是样板，小区里不少家庭和我情况类似，他们都来看我们家的改造方案。”打开新房本，家住96号的李伟强向记者介绍，“你看客厅使用面积17平方米左右，原先就是我朝北房间的一部分和走廊等公共面积，新的4.91平方米卫生间、7.33平方米灶台都是新增加出来的。”
领到新证后，吴泾小区96号居民李伟强难掩心中喜悦之情
李伟强的家所在楼层原先一个总门进去住有2家人家，李伟强住有一南一北2间，另一户人家有1间，煤卫、走廊都是属于公用面积，改造后，两户人家均独立成套。李伟强也从2室户，变成了2室1厅1厨1卫，居住条件较之前有很大改善。
“接下来我们肯定要办产证的。”李伟强激动地说，他们原先厨房、卫生间不独立，多有不便，就搬到附近小区住了，“现在改造好了，我也想早点搬回来。”
一个有益的思路和借鉴
记者获悉，吴泾小区完成旧改的第一批95—97号楼中，共有46户居民，其中30户为不成套改造的，16户为成套改造的。目前，闵行区直管公房公司已启动了居民公房租赁凭证办理绿色通道。居民持旧改前租赁凭证、改造协议、户口本、身份证就可以前来办理新证，办理时间缩短为7天。
此外，现场，还同步开启了产证办理申请。“成套改造后的房屋具备‘旧公房出售’的条件，居民还可以按照当年房改售房政策购买房屋产权，由区确权登记中心为其办理产权登记。”闵行区直管公房资产管理有限公司副总经理俞嫦莹介绍说。
凭公房租赁凭证，后续居民可以办理购买房屋产权
“后续，我们还将继续推动公房租赁凭证办理和相关问题的解决处置。”闵房集团相关负责人介绍，此次开拓创新，为吴泾小区加扩建房屋铺好一条目标明确、流程清晰的办证快车道，形成闵行区旧改办证制度化、流程化长效机制，也为全市层面的旧改办证提供有益的思路和借鉴。
李逸
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