【规划建设】斗门水库水利风景区最新规划公布

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不久前，《斗门水库水利风景区建设规划（2023-2035年）》征求意见稿发布。这也标志着，昆明池北池风景区提升建设将逐步开始。

斗门水库，是在利用原昆明池旧址的历史低洼库盆遗存之上，是一座以供水、防洪为主，兼顾改善生态环境的综合型平原水库。根据最新的公开数据显示，未来昆明池水域面积为8平方公里。

回顾：斗门水库的整体规划

大家熟知杭州西湖风景区，总面积59平方公里；水域上，西湖湖面为6.38平方公里，库容量为1400万立方米 。

从对外公布规划来看，由北池和南池构成的昆明池总库容量达4600万立方米。

南池：规划面积3平方公里，由引汉济渭输配水工程南干线的西南水厂分水，形成2400万立方米库容，承担调节引汉济渭向沣东和沣西供水的任务。同时，作为给西安市除黑河水库外的备用水源地。

北池：规划面积7平方公里，引自沣河洪水及城市雨洪，形成2200万立方米库容。承担防洪、水源地保护、景观生态用水及保护古昆明池历史遗存的任务，调蓄可向西安市补给生态用水1100万立方米。

昆明池南池和北池（红色为本次规划范围）

斗门水库所在地是历史上著名的昆明池，其开凿于2100多年前的西汉时期，集军事训练、城市供水、农业灌溉、生态景观于一体，在唐末宋初时干涸。

在2022年《西安这些重点水利项目目前进展如何？》报道中，西安昆明池投资开发公司相关负责人在接受采访时，对数据进行更新：水库总库容5052万m³，南湖库容为2897万m³，北湖库容2155万m³。

梳理时间表：在2017年9月28日，斗门水库一期（试验段）对外开放，也就是今日的七夕公园。当时水面面积仅0.47平方公里，目前已是国家4A级旅游景区。

本次规划范围（红线内，实景卫星图）

本次《斗门水库水利风景区建设规划（2023-2035年）》，范围为：以水库北池为核心，东至昆三路，南抵南北池堤岸，西含分洪渠、退水渠、引水渠至沣河，北至环湖大道，总面积947.21公顷（水域面积501.46公顷）。

从这次公布信息上来看，北池水域为5平方公里，相较之前一直公布的7平方公里有所减少。即使如此，两池水域面积仍达8平方公里。

作为西安文脉渊薮之地，昆明池周边密布着丰镐两京、客省庄和太平遗址等，以及众多知名寺院。作为北方城市“超级湖泊”，昆明池库周总长超过13公里，相当于西安城墙一周。以此为圆心，其全域面积已不亚于西湖风景区。

在本次规划中，目标是“充分挖掘昆明池文化主题，拓展西安城市旅游模式，打造为国际旅游度假区”。

空间：北池片区整体规划

根据资源分布情况，对范围内不同地块赋予不同游览功能属性，以水库水域为生态基底，以道路交通为脉络，规划范围按照“一核、两廊、多点”的结构进行空间布局。

形成核心保护区、水上娱乐体验区、综合服务区、滨水休闲区等四个区域。

本次规划范围功能分区 ▶一核： 以游客服务中心为载体，集游客咨询、景区售票、景点导引等服务功能为一体的景区游客服务中心。 ▶两廊：两廊指环池路景观游览走廊和汉堤路亲水体验休闲走廊。环池路景观游览走廊以环池路和智轨为载体，串联景区内各个旅游景点，让游客在欣赏北池美丽风光的同时，也能驻足小憩感受不同的惬意。汉堤路亲水体验休闲走廊是以汉堤路为载体，让游客亲身感受道路两侧的缥缈水意，亲身体验水上休闲游乐。 ▶多点：多个旅游景观节点。以心岛、翠岛、羽岛以及分洪渠绿道、退水渠绿道、七夕公园、汉堤景观区、唐堤景观区、西滨水区、东滨水区的各景点等。

-核心保护区-

1、保护区范围：斗门水库南池围坝外延 300 米范围区域（即唐堤景观区）。

2、管控规则：禁止斗门水库核心保护区内的饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。通过明确保护范围和各类建设行为正负面清单，严控污染物排放，确保水质安全。

3、项目设置：

▶景观环境改造提升项目：对该区域内植被，杂草，堆积物进行清理，通过树木栽植，草皮种植等手段对区域内绿化景观进行改造，提高区域内植被覆盖率。

▶保护设施设置项目：在该区域内设置相关保护警示设施，如保护语提示标牌，保护范围展示牌，投诉监督电话公示牌，保护界桩等相关设施。

-水上娱乐体验区-

1、区域范围：北池水域范围。

2、规划思路：利用水环境优势，打造亲水平台，在生态保护的前提下，设置相关水上娱乐项目，增加游客体验感。

3、项目设置：

▶水上赛道：在范围中部区域设置赛艇赛道，并配套相关的停泊设施，以丰富斗门水库水利风景区的水上娱乐活动，给游客提供亲水、玩水的水上活动空间。

▶心岛：位于临近西滨水区岛屿，四面环水，景观优越，主要用于游客康体修心、养生度假。

-综合服务区-

1、区域范围：该区域主要位于景区南入口处，池望广场南侧，区域范围约6公顷。

2、项目设置：

▶游客服务中心：主要用于游客接待、景区售票、景区介绍以及周边景点分布信息介绍等。同时配套建设入口广场，起到游客、车辆等群体驻足停留作用。以入口广场为主，设置应急避难场所，做好应急工作处理方案。

▶汉风广场改造提升：围绕汉代文化、水文化、民俗文化等内容，借助现代化科技，设置景区宣传标识牌。增加夜景亮化系统，可设置全方位室外音响设备，配备 LED 宣传屏，播放广播、公告、音乐等内容。

-滨水休闲区-

1、区域范围：斗门水库北池东滨水区、西滨水区、汉堤景观区等水域岸线沿岸区域及分洪渠、退水渠沿岸绿道。

2、项目设置：

▶水口遗址建设：南侧水口遗址范围，面积约46.57公顷。进行遗址保护方案编制，扩大水域面积，设置参观科普平台，展示遗址文化，加强水利科普、教育、体验。

▶曲水殿提升改造：主要为游览休憩，建筑风格为新汉风，建筑中有溪水穿过，溪水可接触，诗情画意、自然错落、造型精巧。用于驻足休憩、观赏风景、言语交流。

▶服务驿站建设：中期建设绿道9处服务驿站，其中 1～6号位于分洪渠绿道区域，7～9号位于退水渠绿道区域。为游客提供休憩、补给、警务、医疗及餐饮、休闲娱乐设施。建筑内部设置咖啡厅、茶座、书吧等场所，供游客休息、阅读和交流。

▶百里画廊建设：处于西滨水区，主要以景墙、节点为主，还原古园林对景、借景、框景、夹景、添景、抑景构景方式，为游客摄影打卡提供场地，为景区举办摄影展提供基地。

▶千里江山建设：处于西滨水区，主要以景墙石刻为载体，以古代园林造景为手法，以中国传统文化为灵魂，宣传中国传统文化的博大精深和浓厚底蕴。

▶水动力科技园建设：位于唐堤景观区，主要以水为核心，以儿童水利科普、体验为重点，设置水车、滑道、水力发电等体验项目，展示我国水利工程历史，学习水利工程的工作原理与设备运行原理，并进行亲身操作体验。

▶滨水健康跑道改造：主要在环池路的基础上，对其临水一侧进行改造提升，改造路面宽度为2米，进行塑胶路面改造，使其成为周边居民晨跑健身的健康跑道。

▶鸥鹭洲建设：位于西滨水区，其主要功能是给水生动物提供一个自然和谐的栖息、繁衍之地，营造“争渡,争渡,惊起一滩鸥鹭”的滨水生态景观。

明细：交通及服务设施

-交通与游线组织规划-

1、道路交通规划：主要由一级路、二级路、三级路组成。

2、交通组织规划：交通系统以环池主园路、智轨游览专线、电瓶车游览线以及码头组成水陆游览体系，串联各片区。风景区共设有四处出入口和停车场。设有三处应急通道，满足运营服务和后勤管理的需求。

3、水上交通规划：水上游线可分为交通型和游览型。交通型是以摆渡功能为主，乘船抵达各片区的水上交通方式；游览型根据游览方式可分为大型画舫游线、小型及摇橹船游线。共设置12个码头，按照类别划分为四种类型：其中一级码头3个；二级码头5个；娱乐码头2个；管理码头2个。

4、交通设施：规划设计桥梁9座，其中分洪渠、引水渠、两条退水渠分别设置一处；汉堤连接桥梁共设置5个。停车场四处，分别位于风景区四个出入口处。

5、游线组织：本次规划依据功能分区及游览项目，设置风景区六条游线：环池水文化主题游线、爱情主题游线、彩叶林观光游线、生态休闲主题游线、康体运动主题游线、水上游线。

-服务设施规划-

1、游客服务设施：规划根据游客流量、出入口、景点及站点统筹布局配套服务设施。组团集约式布置服务设施，在满足服务半径的基础上集聚为服务组团，以达到协同增效、集约资源的目的。风景区共建设 1个游客服务中心、22 个服务驿站。

2、餐饮设施：风景区餐饮设施建设以规模化餐厅建筑及咖啡茗香馆简餐建筑相结合，规模化餐厅主要集中在风景区北部综合服务区，同时结合汉堤优美的水景观设置独具特色的滨水茶餐厅，其中餐饮建筑内也整合了简餐的功能。

3、商业服务设施：风景区商业购物设施建设以北部综合服务区云汉商业街为主，设置超市、零售商业、纪念品售卖、书店等。其余结合服务驿站设置小型便利店、自动售卖机等。

4、住宿设置：本次规划风景区住宿服务设施主要有结合汉堤优美景观设置的科研宿舍、康养度假设施。

5、管理服务设施：本次规划昆明池景区管理办公室与斗门水库建设管理部均结合北入口游客服务中心进行设置，与游客服务功能相结合，便于管理服务，同时依据上位规划，游客服务中心东南侧设置西咸新区婚姻登记处，同时兼顾婚俗文化展示。

6、文化展示及科研设施：风景区历史文化、婚俗文化及水文化底蕴丰厚，景区内设置了婚俗博物馆（婚姻登记处）、水鸟房、水生植物科研基地、水利博物馆、水动力科技园等，为水利风景区的文化展示及科研体验、科普教育、游客亲近大自然提供必要的场地

计划：近中远期建设计划

根据水利风景区管理办法精神，将景区建设规划期限划分为以近期、中期和远期三个阶段，时间展望至2035年。

近期（2023-2025 年）

1、以北池为核心，在现状基础上提升七夕公园、环池滨水休闲区、汉堤景观区部分服务建筑、游览观光建构筑物的配置标准及内部装修、装饰、设备安装等。

2、完成观澜台、曲水殿、沐云叠翠、活力水岸、东入口广场等环池滨水景观节点打造工程，同时打造水生植物研究基地、海绵乐园、水鸟房、水动力科技园、水库模拟实验室等水文化展示、宣传、科普、教育游览设施，丰富旅游产品。

3、加快沣河分洪渠入口段及退水渠沿线绿化景观、游览观光、休闲绿道建设，延伸风景区旅游范围，提高接待能力。

4、完善水利风景区公共服务、道路交通、基础配套、标识解说、景区安全等设施，依据水利风景区近期建设目标，对标省级水利风景区，完成申报省级水利风景区工作。

5、提升完善智慧景区数据平台，初步形成景区智慧管理系统（入园管理系统、智能安防、停车、车船调度等）、智慧景区运营系统（景区营销公众号、网站、app、商务运营系统等）、智慧景区服务系统（AR 导览、景区游客服务云平台）。

6、通过方案征集、有奖竞赛或专项设计等方式完成景区 logo、标识物的设计，打造具有自身特色、深入人心的斗门水库水利风景区的形象目标。

西安科技创新引领轴鸟瞰

中期（2026-2030 年）

1、完成水口遗址保护方案后，建设分洪渠北段绿道及水口遗址景观，保障景区的完整性。加快推进水口遗址、沣河分洪渠、水利博物馆、标志性构筑物、景区南入口的建设，打造水利风景区南部水文化景观核心。

2、结合景区西侧国际交往公园的建设，完成景区西入口及其扩展项目鸥鹭洲、百里画廊、千里江山等建设。

3、积极持续维护水资源景观规模及完整性、景观性，提升水生态环境及修复工程，坚持风景区各项环境指标监测工作。

4、以申报国家级水利风景区为目标，补充短板，完成申报材料、自评报告，邀请专家进行预评估等工作。

5、智慧景区的优化补充完善，主要包括风景区的大数据平台、内部管理平台、AI 平台、物联网管理平台以及景区智慧管理系统、智慧景区运营系统、智慧景区服务系统等。

远期（2031-2035 年）

规划远期以全域旅游的发展思路，重点以水利风景区与周边融合发展，提升区域品牌及影响力为主，形成以斗门水库水利风景区为核心引擎，联合周边太平遗址公园、丰镐遗址公园、农博园、荷苑等，撬动斗门水库（昆明池）片区商业、商务办公、民宿旅馆、居住社区、文化教育等产业资本，形成人文、生态、科技、现代沣东旅居片区。

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