2023年我国粮食进口高增，粮食安全仍需重视

粮食，是我国经济的压舱石。粮食安全，系我国国家安全之根本。近年来，我国面临的国际环境风云突变，国内外地缘冲突将我国的粮食安全问题再次推向风口。

中国社会科学院农村发展研究所的一份报告说，到2021-2025年的“十四五”的期末，中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口，其中谷物缺口约为2,500万吨。目前，我国粮食安全问题依然较为严峻，尤其是饲料作物缺口依赖进口程度依然较深。

目前，我国现在是世界上最大的粮食进口国。根据海关最新数据，2023年1-11月我国累计进口粮食接近1.44亿吨，同比增长9.1%；累计进口金额5182.2亿元人民币，同比增加6.7%。我国对外进口粮食依然保持较高增速。

2023年我国粮食总产量为6.96亿吨。也就是说，我国今年进口粮食占国内总产量的比例已经超过20%。

中国三大主粮为大米、小麦和玉米。虽然国务院新闻办曾声明，我国口粮自给率在100%以上，谷物自给率在95%以上，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。然而数据显示，今年以来，除大米进口有所减少外，小麦进口量仍大增近三成；而用于饲料的玉米、大豆等粮食仍高度依赖进口，今年以来这两类粮食进口量仍在大增。

因此，未来我国口粮虽然即使能做到完全的“自给自足”，但饲料粮食仍高度依赖进口。同时，由于饲料粮不足，我国将小麦和水稻口粮用于饲料粮的比重也不断提升，导致我国口粮自给率也呈现不断下降趋势。

据中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强介绍，我国食物自给率从2000年的93.6%下降到2020年的65.8%，其中大豆的自给率只有17%，大部分是要靠进口。

总之，我国整体粮食自给率远远低于口粮自给率，我国粮食缺口问题仍较为严峻。

海关数据显示，口粮方面，今年1-11月，我国小麦进口总量达到1130万吨，同比增加约28.5%；我国稻米累计进口量237万吨，同比下降约60%。

饲料粮食方面，我国今年1-11月玉米进口量共计2219万吨，同比增加12.3%。1-11月大豆累计进口量为9190万吨，同比增加约15%。值得注意的是，大豆作为最重要的饲料粮之一，是我国进口量最大的粮食种类，大豆每年进口量已经占全部消耗量的80%以上，对进口依赖度也最深。2021年统计数据显示，我国大豆的进口依赖度已经接近90%高位。

我国粮食自给率为何呈现逐年下滑趋势？我国定位为全球制造业大国的角色和大规模城市化进程，带来了农耕地锐减是重要原因之一。

在制造业领域，我国廉价的劳动力红利，奠定了制造业腾飞的基础。但我国的农业则几乎正好相反。据官方数据统计，我国粮食种植的人工和土地成本都明显高于美国，如小麦每亩的成本近1000元人民币，而美国仅318元，我国的粮食种植成本几乎是美国的三倍多。

更关键的是，中国粮食不但对外依赖度高，而且我国粮食进口国集中度很高，高度依赖屈指可数的几个国家，尤其是过度集中在美国、加拿大、澳大利亚等潜在地缘政治风险极高的国家。数据显示，我国的粮食进口来源国中，美国为第一大粮食进口来源国，占进口比重高达37.3%。一旦这些国家内部出现动荡或中美、中巴关系出现紧张，我国短期内很难找到出口庞大数量粮食的可替代的进口国家。

我国海关数据显示，今年前11个月中，我国小麦排名前三位的进口国分别是：澳大利亚进口678.5万吨，占比60%；加拿大进口220万吨，占比19.5%；美国进口89.5万吨，占比8%。

我国大豆排名前三位的进口国分别是：从巴西进口6498万吨，占比70.7%；从美国进口2263万吨，占比24.6%；从阿根廷进口占比1.7%。

我国玉米排名前三位的进口国分别是：巴西进口玉米879.5万吨，占比39.6%；美国进口649.7万吨，占比29.3%；乌克兰进口539万吨，占比24.3%。

另外需要注意的是，我国的进口粮食多由大型跨国粮商集团掌控，他们的业务遍及全球，而且高度控制着主产国大多数港口、铁路等运输设施，控制着全球80%的粮食贸易量。因此，我国粮食进口依赖的背后是国际巨头垄断的风险，同样对我国粮食进口安全存在威胁。

尤其是，我国大量粮食是从海路上进口，一旦地缘冲突爆发，我国的粮食贸易海路被切断，可能会出现超预期的风险。

例如，马六甲海峡和巴拿马运河堪称为“粮食运输咽喉”，对我国粮食海运来说尤为关键。马六甲海峡最窄处的宽度仅约 1.7 英里，堪称天然瓶颈，极易封锁，目前由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共同管辖，而美国与这些国家都有着紧密的防务关系。去年2月，美国曾批准向印度尼西亚出售价值了高达140亿美元的军火。如果这些咽喉地带发生摩擦，对我国粮食运输的影响不可低估。

目前，我国虽有陆路“中欧班列”等，但运输能力仍较为有限，绝大部分原油和粮食等贸易都依然靠从苏伊士运河、过印度洋、穿红海、然后走马六甲海峡，而这些咽喉地带背后都有美国的影子。

总之，我国对粮食进口依赖度的加深，则意味着在当前风云变幻的地缘政治局势下，粮食安全风险也在增大。因此，如何尽可能减少粮食对进口依赖度，则是当前我国需要解决的头等重要问题之一。