最新禁令！多地严控钢铁新增产能！坚决遏制两高项目盲目发展...

2023年12月21日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议强调，2024年要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，抓好十二个方面重点任务。其中包括推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，严控钢铁、水泥、平板玻璃新增产能，开展工业数字化碳管理试点，深入实施工业能效、水效提升行动，积极探索新兴固废综合利用市场化途径，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。

此前，国务院于2023年12月7日曾发布关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知，再次重申严禁新增钢铁产能。提出坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。

据笔者不完全统计，今年以来，各地政府积极响应国家政策，均采取了一系列措施，加大对“两高”项目的管控力度，严禁新增钢铁产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，具体如下：

厦门市

2023年12月13日，厦门市工业和信息化局、厦门市发展和改革委员会、厦门市生态环境局联合发布《厦门市工业领域碳达峰实施方案》，内容显示，严格把控新上项目能耗，新增项目能效应达到或超过国内先进水平，坚决遏制“两高”项目盲目发展，根据全市产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，严格落实高耗能高排放项目管理要求，定期组织开展专项评估检查，建立工作清单，明确处置意见，实行动态管理，坚决取缔不符合要求的“两高”项目。

聊城市

2023年12月12日，聊城市人民政府、聊城市工业和信息化局发布《1-11月份 深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展推进情况》，内容显示，该市将加快淘汰低效落后产能。起草2023年依法依规推动落后产能退出工作方案。配合市发改委对全市“两高”项目进行核查，配合做好全市“两高”行业省级核查工作和第二批申请销号违规“两高”项目审核工作。根据第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（序号8），全市钢铁产能完全退出。

江西省

2023年11月9日，江西省发展改革委印发《江西省“两高”项目管理目录（2023年版）》的通知，其中明确钢铁产业包含产品和工序：高炉工序、转炉工序、电弧炉冶炼、硅铁、锰硅合金、高碳铬铁，不包括短流程炼钢和低碳冶金、氢冶金、环保绩效达到A级且能效水平先进的电炉炼钢、承担关键技术攻关等符合高质量发展方向的钢铁项目。

宁夏自治区

2023年11月2日，宁夏自治区印发《自治区“两高”项目管理办法（试行）》等3个办法的通知。内容显示，严格“两高”项目环评审批，对煤电、煤化工、钢铁、铁合金等环境影响大或环境风险高的项目类别，应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区，各级环评审批部门不得以改革试点名义随意降低审批要求；实施“两高”项目清单管理，定期组织开展“两高”项目排查，建立存量、在建和新建项目清单。对项目产品、工艺、技术、装备等属于限制类或淘汰类的，一律禁止投资新建。《办法》提到，对项目产品、工艺、技术、装备等属于限制类或淘汰类的，一律禁止投资新建。

郑州市

2023年10月24日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》。其中提到：加快淘汰落后低效产能。通过资金奖补、产能置换等政策措施，推进重点行业限制类生产工艺和装备有序退出。2025年年底前，全市钢铁企业全部退出。坚决遏制“两高”项目盲目发展。

山东省

2023年9月4日，山东省发展改革委印发《关于加快推进违规“两高”项目整改有关事项的通知》。其中提到，按照《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅关于印发<山东省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（鲁办发〔2022〕11号）规定的整改目标和措施，对本辖区或本部门负责的严控“两高”项目盲目上马、存量项目分类处置、违规项目整改、落后低效产能退出、“两高”项目监管、新能源和清洁能源建设等方面的中央生态环境保护督察整改任务，加快力度、加快进度、狠抓落实，确保2023年年底前完成整改。

2023年1月31日，为进一步提升“两高”项目管理科学化、精准化水平，深化新旧动能转换，坚决遏制“两高”项目盲目发展，山东省发展改革委经深入调研起草了《关于“两高”项目管理有关事项的补充通知》，拟对“两高”管控政策作出进一步调整优化。将沥青防水材料和醋酸，调出“两高”项目范围。将铸造用生铁从钢铁行业调出单列。

四川省

2023年7月19日，四川省经济和信息化厅发布了《四川省钢铁行业产能置换实施细则（征求意见稿）》。其中第四条提到，全省严禁违规新增钢铁产能，禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。

河北省

2023年5月23日，据河北日报消息，河北省大气污染防治工作领导小组办公室日前印发《重污染天气消除攻坚行动方案》。其中提到结构优化调整攻坚行动。严格环境准入，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严格控制高耗能高污染项目，严禁新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、电解铝、铸造（重点地区）等产能。

当前，我国钢铁工业仍存在产能过剩压力大、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。因此，化解过剩和低端产能也成为行业发展之重。各地政府的这些举措是落实中央决策部署的根本要求，也是推动经济社会发展全面绿色转型的必要举措。

在国家推动钢铁行业低碳转型政策措施不断完善的背景下，这些措施的实施将有助于推动产业结构优化调整和转型升级，实现经济与环境的双赢。钢铁企业也需要抓住机遇，强化创新，为减少碳排放、持续改善生态环境质量，为推动我国钢铁行业高质量发展贡献应有力量。