苏州开展垃圾分类精细化治理专项行动 破解特殊群体“过时投放”难题

果壳箱不适合投放生活垃圾。

居民有序投放，管理人员加强管理。

第117期码上议事厅主持人 璩介力

垃圾分类工作开展三年半以来，苏州实施了一系列诸如“三定一督”这样的措施，来引导市民养成分类习惯。虽然成效是显著的，但同时在这些措施的落实过程中，难免会因为不同区域、不同人群而产生这样那样的问题。比如定时定点投放垃圾，对于那些上下班时间不规律的人们来说，就成了困扰。针对这一问题，管理部门拿出了精细化管理的具体行动，在2023年底，我们一起议一议垃圾分类“过时投放”问题。

定时投放居民难 过时投放环境差

之前，小区垃圾投放时间基本设置在早上8点前后以及晚上6点前后的时间段，为的是方便大多数朝九晚五的居民投放。

这样的时间设置对于上下班时间不规律或者生活作息不一样的居民来说，变成了困扰。家住姑苏区的市民叶先生早出晚归，家里习惯睡觉前扔垃圾。自从实行垃圾分类工作后，他常常错过清洁屋开放时段，垃圾常要在家里过夜。“一旦错过，当天的垃圾就得等到第二天早上。其他垃圾问题不大，厨余垃圾就麻烦了，特别是夏天，一晚上下来，不但会有味道，还会生虫。”叶先生说，如果第二天早上也赶不上开放时段，垃圾将在家里停留更长时间。有时候他只能把垃圾扔在路边的果壳箱里。

对于这样的做法，苏州市环卫处相关负责人表示并不可取。因为果壳箱主要是为了方便行人丢弃果皮、纸屑、塑料袋、饮料瓶等零散废弃物，容量相对较小，不适合投放生活垃圾。生活垃圾往往是一大包，一个果壳箱只能放几袋垃圾就满了。而且，由于果壳箱开口很小，大包垃圾往往塞不进去。

过时投放除了导致生活垃圾“占领”果壳箱外，还会滋生乱扔垃圾的不文明行为。绿化带、楼道、清洁屋门口等常有裸露的垃圾，影响小区环境。

开展过时投放专项行动 破解“一刀切”问题

“垃圾分类工作的目的是改善生活环境，是为了服务居民，不能因为要分类，给居民带来这些无解的问题，背离了初衷。”针对过时投放问题，苏州市城管局相关负责人表示，禁止“过时投放”不能“一刀切”，不能不考虑特殊群体的生活需求。

今年管理部门做了大量的调研，听取居民和基层管理者的意见建议。今年6月，苏州全市范围启动了垃圾分类“过时投放”精细化治理专项行动，推出了一系列措施。比如，结合休息日居民作息时间变化，一些小区将在原本早、晚两次开放清洁屋的基础上，逐步增设周末和节假日中午投放时段；按实际情况适当延长小区投放点时长，每天早晚开放时间不少于4小时；在规模较大、租户较多或居民需求特别强烈的小区按需设置“过时投放”点，方便居民投放等。

对于那些乱丢垃圾包现象严重的小区（单个投放点5包及以上或3个投放点10包及以上），或周边道路、公交站台等处果壳箱外垃圾包堆积现象严重，且采取措施后仍不见效的，必须严格按要求设置“过时投放”点。

帮扶整治并重 “一地一策”效果显著

根据此次专项行动方案，还对做得不到位的小区，制定了不同的整治和帮扶制度。

苏州市城管局相关负责人介绍，针对居民小区垃圾分类宣传氛围弱、过时投放增多、督导员职责淡化、分类准确率下降等突出问题，全市各地选出202个“低分小区”，开展靶向治理。

从“低分小区”中选出10个反映强烈、日常管理矛盾比较突出、分类成效不理想的小区，苏州市生活垃圾分类工作领导小组办公室联合各地对他们开展一对一帮扶，协调街道、社区、物业、居民自治组织等各方力量，遏制乱扔垃圾等不文明行为。

对于“过时投放”专项行动，管理部门要求“一区一策”“一地一策”，深入研判小区问题现状和根源，针对每个小区的不同情况，提出具体解决方案。最新数据显示，全市5354个居民小区，其中618个居民小区设置“过时投放”点，占全市小区总数的11.54%；992个居民小区采取延长投放时段，占全市小区总数的18.53%；1624个居民小区周末及节假日增开午间时段，占全市小区总数的30.33%。

压实责任是关键 意识养成久久为功

自行动开展以来，“过时投放”治理效果是有目共睹的，但管理部门在行动中也发现了一些仍需改进的方面。比如，个别小区“过时投放”一放了之，缺乏对居民投放垃圾行为的约束和监督管理，与“三定一督”的要求产生冲突；一些小区居民过时投放过程中自主破袋和准确分类率较低；由于过时投放点位和时段缺少督导员二次分拣，有的小区垃圾分类质量受到一定影响。

苏州市城管局相关负责人表示，深入分析这些问题，归结起来，主要原因是责任没压实。“我们要不断强化属地管理责任，各级生活垃圾分类工作领导小组办公室要切实履行监管责任，以街道(镇)季度考评为抓手，指导督促街道(镇)、社区开展专项治理，积极协调解决各种困难，巩固治理成果并推动垃圾分类工作常态化、规范化、精细化运行。”

垃圾分类实行三年半来，苏州的成绩有目共睹，垃圾收运体系不断完善，市民的分类意识和能力也在逐步提高。但我们需要清醒地认识到，垃圾分类习惯的养成还需持之以恒。只有在全社会的不懈努力之下，垃圾分类新时尚这股文明之风才能越吹越盛。

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市城管局供图