我国远洋渔业履约管理、从业人员的参考材料：《中西部太平洋金枪鱼渔业管理》

中西部太平洋渔业委员会（WCPFC），是根据《中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理公约》建立的政府间区域渔业管理组织，被授权管理中西部太平洋高度洄游鱼类种群，目标是通过促进WCPFC 的成员、参与领地以及合作非成员之间的合作，实现渔业的有效管理，确保公约区域高度洄游鱼类种群的长期养护和可持续利用。

1994 年12 月，太平洋岛国论坛渔业局（FFA）成员在所罗门群岛霍尼亚拉发起召开中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理多边高级别大会（MHLC）。

2000 年8 月30 日至9 月5日，在美国夏威夷召开的多边高级别大会第七轮谈判中因未能就决策机制、捕鱼实体、法属领地和公约区域北部界线等重要事项达成一致，最后以超过三分之二的票数通过了《中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理公约》，日本和韩国投了反对票，中国、法国和汤加投了弃权票。

该公约自2000 年9 月5 日起向参加中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理多边高级别大会的国家开放签署12 个月。截至2001 年9 月4 日，已有19 个国家签署了该公约。2004 年6 月19 日，《中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理公约》生效。为实施该公约，成立了WCPFC，总部设在密克罗尼西亚联邦波纳佩。

中国于2004 年11 月2 日交存了加入书，并声明该公约适用于中华人民共和国澳门特别行政区，但在中国政府另有声明之前不适用于中华人民共和国香港特别行政区。自2004年12 月2 日起该公约对中国生效，我国成为依该公约成立的WCPFC 的缔约方成员。

截至2022 年5 月，WCPFC 有26 个成员（含一个捕鱼实体）、7 个参与领地、8 个合作非成员。成员分别是：澳大利亚、中国、加拿大、库克群岛、欧盟、密克罗尼西亚联邦、斐济、法国、印度尼西亚、日本、基里巴斯、韩国、马绍尔群岛、瑙鲁、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚、所罗门群岛、中国台北、汤加、图瓦卢、美国、瓦努阿图。参与领地分别是：美属萨摩亚、北马里亚纳群岛、法属波利尼西亚、关岛、新喀里多尼亚、托克劳、瓦利斯和富图纳。合作非成员分别是：库拉索、厄瓜多尔、萨尔瓦多、利比里亚、尼加拉瓜、巴拿马、泰国、越南。

WCPFC 的附属机构包括科学分委会（SC）、技术和履约分委会（TCC）及北方分委会（NC）。其中，北方分委会负责北纬20 度以北区域的高度洄游鱼类种群的资源评估并向委员会提供养护和管理措施建议。委员会设立秘书处，管理日常工作。太平洋共同体秘书处（SPC）是WCPFC 的科研机构。北太平洋金枪鱼和类金枪鱼国际科学委员会（ISC）是北方分委会的科研机构。

中西部太平洋是金枪鱼的主要作业渔场之一。2020 年，公约区域金枪鱼总渔获量约为267 万吨，产值约为60 亿美元，约占太平洋金枪鱼总渔获量的80%，占全球金枪鱼总渔获量的52%。公约区域267 万吨金枪鱼总渔获量中，鲣鱼约为177 万吨，黄鳍金枪鱼约为64 万吨，大眼金枪鱼约为15 万吨，长鳍金枪鱼约为11 万吨（包括南太平洋长鳍金枪鱼7 万吨）。根据WCPFC 第18 届科学分委会会议的结果，WCPFC 目前管理的鲣鱼、黄鳍金枪鱼、大眼金枪鱼和长鳍金枪鱼均未出现资源型过度捕捞和强度型过度捕捞，而北太平洋蓝鳍金枪鱼处于资源型过度捕捞状态。

截至2022 年5 月，WCPFC 注册渔船共3381 艘。包括延绳钓船2072 艘（占总船数的61.28%）、围网船466 艘（占总船数的13.78%）、竿钓船78 艘（占总船数的2.31%）、运输船454 艘（占总船数的13.43%）、辅助船222（占总船数的6.57%）及其他船（曳绳钓船、渔业调查船、多用途船、手工钓船等）89 艘（占总船数的2.63%）。在注册渔船中，数量排在前七位的成员分别是：日本注册渔船724 艘（延绳钓船398 艘，围网船69 艘，竿钓船69 艘，辅助船58 艘，运输船85 艘，其他船45 艘）；中国台北注册渔船624 艘（延绳钓船577 艘，围网船34 艘，运输船13 艘）；中国注册渔船608 艘（延绳钓船496 艘，围网船77 艘，运输船21 艘，其他船14 艘）；菲律宾注册渔船347 艘（围网船75 艘，辅助船164 艘，运输船108 艘）；美国注册渔船193 艘（延绳钓船152 艘，围网船15 艘，竿钓船7 艘，其他船19 艘）；韩国注册渔船176 艘（延绳钓船100 艘，围网船42 艘，运输船34 艘）；欧盟注册渔船71 艘（延绳钓船48 艘，围网船23 艘）。

我国中西部太平洋金枪鱼渔业按渔具分为延绳钓和围网两种作业方式。其中，金枪鱼延绳钓按渔获物保鲜储藏方式分为超低温延绳钓、常温延绳钓和冰鲜延绳钓。超低温金枪鱼延绳钓船一般在公海作业，主捕大眼金枪鱼等；常温金枪鱼延绳钓船一般在公海或岛国专属经济区作业，主捕长鳍金枪鱼；冰鲜金枪鱼延绳钓船都在岛国专属经济区作业，捕捞大眼金枪鱼和黄鳍金枪鱼等。我国在WCPFC 注册的77 艘围网船中，包括在我国近海部分兼捕小型金枪鱼的围网船（产品主要出口欧盟市场）。我国在岛国专属经济区作业的金枪鱼围网船主捕鲣鱼。

我国在中西部太平洋的金枪鱼延绳钓渔业始于20 世纪80 年代末。1988 年6 月，中远国际和广东省远洋渔业公司建造的11 艘19 米小型玻璃钢金枪鱼竿钓船和延绳钓船，从广东汕头出发，赴帕劳和密克罗尼西亚联邦水域，开始了我国在中西部太平洋的小型金枪鱼渔业生产。当年7 艘冰鲜金枪鱼延绳钓船捕捞金枪鱼38 吨。1998 年，我国在中西部太平洋的金枪鱼延绳钓船达到66 艘，金枪鱼渔获量为6770 吨；2002 年，金枪鱼延绳钓船为123 艘，金枪鱼捕捞产量为7941 吨；2005 年，金枪鱼延绳钓船增加到212 艘，金枪鱼产量为15 005 吨；2010 年，金枪鱼延绳钓船为244 艘，金枪鱼产量为31 806 吨；2017 年，金枪鱼延绳钓船为362 艘，金枪鱼产量为48 785 吨。2021 年，金枪鱼延绳钓船为335 艘，金枪鱼产量为32 911 吨。

我国在中西部太平洋的金枪鱼围网渔业始于21 世纪初。2001 年9 月，山东中鲁渔业股份有限公司的1 艘中国籍围网船入渔巴布亚新几内亚，开创了我国金枪鱼围网渔业的先河。2002 年3 月，该公司增加1 艘金枪鱼围网船入渔；2005 年，我国金枪鱼围网船增加到11 艘；2006 年，金枪鱼围网船达到13 艘，产量达到5.25 万吨；2021 年，金枪鱼围网船为29 艘，这些渔船绝大多数被太平洋小岛国租赁，在其专属经济区内或公海生产，捕捞产量约21 万吨。

随着我国金枪鱼渔业的发展，履约已经成为我国金枪鱼渔业生产和管理中的一项重要工作，实质上就是要严格遵守《中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理公约》及其委员会通过的养护和管理措施，这既是委员会实现可持续渔业发展的目标要求，也是我国金枪鱼渔业实现规范高质量发展的内在需求。良好的履约表现将提升我国负责任渔业大国的国际形象。WCPFC 的决定分为养护和管理措施、决议两部分，养护和管理措施是对委员会成员、参与领地和合作非成员具有约束力的决定，而决议则是对委员会成员、参与领地和合作非成员没有约束力的声明和建议。养护和管理措施以及决议都按照顺序编号，并包含通过的年份。

截至2021年12月31日，WCPFC 生效的养护和管理措施共40个，决议共6个，内容涉及捕捞能力控制，渔船注册和监控制度，打击非法、不报告和不管制（IUU）捕鱼，公海登临和检查，海上渔获物转运，观察员计划，港口国措施，渔业统计数据提交，捕捞控制规则，履约监测计划，减少海龟、海鸟和鲨鱼兼捕等。

履约是区域渔业管理组织每一个成员的重要责任和义务。我国金枪鱼渔业的履约体系主要由行政主管部门、中国远洋渔业协会、科研机构、捕捞企业和渔船构成，行政主管部门是履约的领导力量，中国远洋渔业协会是履约的协调机构，科研机构是履约的技术支撑力量，捕捞企业及其渔船是履约的实施主体。

为了及时掌握公约和委员会的养护和管理措施及其动向，上海海洋大学远洋渔业国际履约研究中心组织相关人员对WCPFC 生效的养护和管理措施进行翻译和整理，并和《中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理公约》、WCPFC 议事规则等汇编成本书——（戴小杰, 许柳雄主编. 北京：科学出版社，2023.11），供关心和研究远洋渔业履约工作的渔业管理人员、有关企业的管理人员、渔业观察员和科研人员参考，也可作为培训远洋渔业从业人员的参考材料之一。

← 左右滑动查看详细信息→

本书仅包含40个生效的养护和管理措施的内容。此外，WCPFC 船舶监测系统的标准、规范和程序（SSP）内容是履约的重要辅助信息，了解该部分内容将有助于渔船的规范管理，因此列在养护和管理措施后面。为全面了解WCPFC 养护和管理措施的历史沿革，本书在第五部分列出了被取代的养护和管理措施。为便于读者查阅和理解，本书专门列出有关缩略语和术语词汇解释。

本书由戴小杰和许柳雄主编，由刘小兵主审。因时间紧迫和水平有限，译文文字表达可能存在不规范、表达不准确之处，均以英文版为准。欢迎提出宝贵意见，以便后续修改更正。

本书的出版获得WCPFC 执行主任的授权，并得到了农业农村部中国远洋渔业数据中心经费的支持，在此表示感谢。

本文摘编自《中西部太平洋金枪鱼渔业管理》（戴小杰, 许柳雄主编. 北京：科学出版社，2023.11）一书“序言”，有删减修改，标题为编者所加。

ISBN 978-7-03-074254-4

责任编辑：朱 瑾 白 雪 习慧丽

本书阐述《中西部太平洋高度洄游鱼类种群养护和管理公约》，以及中西部太平洋渔业委员会（WCPFC）通过的有约束力的养护和管理措施，内容涉及热带金枪鱼的大眼金枪鱼、黄鳍金枪鱼和鲣鱼的管理措施，以及温带金枪鱼的北太平洋长鳍金枪鱼、南太平洋长鳍金枪鱼和北太平洋蓝鳍金枪鱼的养护和管理措施，管理措施包括渔获量配额制度、捕捞能力控制以及禁渔区制度等，也涉及金枪鱼渔业兼捕的旗鱼、鲨鱼、海龟、海鸟和海洋哺乳动物的养护和管理措施。其他内容包括渔业统计数据提交，捕捞策略，渔船注册和授权捕捞，打击非法、不报告和不管制（IUU）捕鱼，公海登临和检查，海上渔获物转运，区域观察员计划，港口国措施、履约监管计划等。本书是深入了解中西部太平洋金枪鱼渔业管理制度的重要参考资料。

本书可供关心和研究金枪鱼渔业履约工作的渔业管理人员、有关远洋企业的管理人员、渔业观察员和科研人员参考，也可作为培训远洋渔业从业人员的参考材料之一。

（本文编辑：刘四旦）

一起阅读科学!

科学出版社│微信ID：sciencepress-cspm

专业品质 学术价值

原创好读 科学品位

科学出版社视频号

硬核有料 视听科学