最新“非法拘禁罪”的定罪标准和刑罚规定

赖建平律师，1995年5月开始律师执业，北京市律师协会申请律师执业人员面试考核考官，北京市律师协会刑民交叉法律事务专业委员会委员，北京朝阳律协刑事业务研究会委员，现执业于泰和泰（北京）律师事务所，经律师专业水平评审委员会表决通过刑事律师的专业认证，专注于刑事业务，在近三十年的律师职业生涯中，积累了丰富的办理刑事案件和经济案件的经验和技巧。

最新“非法拘禁罪”的定罪标准和刑罚规定

一、概念

非法拘禁罪，是指故意非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。

二、法条

我国刑法第二百三十八条【非法拘禁罪】规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。

　　犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

　　为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。

　　国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。

三、条文解读

本条共有四款。非法拘禁罪，是指以拘禁或者其他强制方法非法剥夺他人人身自由的行为。

根据第一款规定，非法拘禁表现在两个方面：首先是实施了拘禁他人的行为，其次是这种拘禁行为是非法的。拘禁行为的方法多种多样，如捆绑、关押、扣留等，其实质就是强制剥夺他人的人身自由。在我国，对逮捕、拘留有严格的法律规定，必须由专门机关按照法律规定的程序进行。例如，根据宪法和刑事诉讼法等法律规定，公民的人身自由不受侵犯；任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕；拘留只能由公安机关、人民检察院决定，并由公安机关执行。

因此，任何机关、团体、企业、事业单位和个人不依照法律规定或者不依照法律规定的程序拘禁他人都是非法的。对违法者，应当依法惩处。依照刑事诉讼法及有关法律的规定，公民对正在实行犯罪或者犯罪后被及时发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的人有权立即扭送到司法机关。这种扭送行为，包括在途中实施的捆绑、扣留等行为，不能认为是非法拘禁行为。

此外，构成非法拘禁罪的行为还必须是故意实施的，过失的不构成犯罪。这里所说的“具有殴打、侮辱情节”，是指在非法拘禁的过程中，对被害人实施了殴打、侮辱行为，如打骂、游街示众等。依照本款的规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。

第二款是关于非法拘禁致人重伤、死亡和使用暴力致人伤残、死亡的应如何处罚的规定。这里所规定的“致人重伤”，是指在非法拘禁过程中，由于捆绑过紧、长期囚禁、进行虐待等致使被害人身体健康受到重大伤害的；被害人在被非法拘禁期间不堪忍受，自伤自残，身体健康受到重大伤害的。“致人死亡”，是指在非法拘禁过程中，由于捆绑过紧、用东西堵住嘴导致窒息等，致使被害人死亡的，以及被害人在被非法拘禁期间自杀身亡的。“使用暴力致人伤残、死亡”，是指在非法拘禁的同时，故意使用暴力损害被害人的身体健康或者杀害被害人致使被害人伤残、死亡的。

依照本款规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪、第二百三十二条关于故意杀人罪的规定定罪处罚。

需要注意的是，实践中有的非法拘禁行为中轻微的推搡、拉扯行为不能认为使用了暴力，因为被害人被非法拘禁后会自然产生一种抵抗，行为人为了达到其拘禁的目的，不可避免地会与被害人发生身体上的接触。是否使用了暴力，可根据行为人的主观意志是否存在损害被害人身体的故意及当时案发情况等因素综合分析。

第三款是对为索取债务非法扣押、拘禁他人的犯罪及其处罚的规定。这里所说的“为索取债务非法扣押、拘禁他人”，是指为了胁迫他人履行合法的债务，而将他人非法扣留，剥夺其人身自由的行为。这种行为在特征上与一般的非法拘禁不同，其目的不在于剥夺他人的人身自由，而是以剥夺他人人身自由为手段，来胁迫他人履行债务。考虑到这类犯罪情况比较复杂，以索取合法的债务为目的，主观恶性与以勒索财物等为目的绑架他人有所不同，对被非法扣押、拘禁的人的人身危险性也要小一些，但不能放任这种非法行为，因此本条规定，这类犯罪也认定为非法拘禁罪，依照前两款的规定处罚，即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。为索取债务，非法扣押、拘禁他人，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪、第二百三十二条关于故意杀人罪的规定处罚。

目前社会上一些丑恶现象时有出现，如高利贷、地下赌场等，由此引发的纠纷也逐渐增多，由于法律对高利贷、赌债等非法债务不予保护，当事人往往会走极端，采取限制人身自由的方法逼取非法债务。对于这些行为如何定罪，根据最高人民法院2000年6月《关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释》规定：“行为人为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务，非法扣押、拘禁他人的，依照刑法第二百三十八条的规定定罪处罚。”第四款是关于国家机关工作人员利用职权犯前三款罪应当从重处罚的规定。

依照本款规定，国家机关工作人员利用职权非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，利用职权非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由，致人重伤、死亡或者使用暴力致人伤残、死亡的，以及为索取债务拘禁他人的依照本条前三款的规定从重处罚。本条在实践中应当注意：1．对出于非法剥夺他人生命的故意，以非法拘禁为手段杀人，如故意以拘禁的方法冻死、饿死他人的，不能认定为本条第二款规定的非法拘禁他人“致人死亡”，而应当以故意杀人罪定罪处罚；2．根据本条第四款规定，国家机关工作人员只有利用职权犯非法拘禁罪的，才能依照本条前三款的规定从重处罚，对于未利用职权而犯非法拘禁罪，应当分别依照本条第一款、第二款的规定处罚。

四、立案追诉标准

（一）最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

（2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过）

高检发释字[2006]2号

国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案（第二百三十八条）

　　非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。

　　国家机关工作人员利用职权非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、非法剥夺他人人身自由24小时以上的；

　　2、非法剥夺他人人身自由，并使用械具或者捆绑等恶劣手段，或者实施殴打、侮辱、虐待行为的；

　　3、非法拘禁，造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的；

　　4、非法拘禁，情节严重，导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

　　5、非法拘禁3人次以上的；

　　6、司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的；

　　7、其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。

五、相关规定

（一）最高人民法院关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释

（2000年6月30日最高人民法院审判委员会第1121次会议通过）

法释〔2000〕19号

为了正确适用刑法，现就为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务，非法拘禁他人行为如何定罪问题解释如下：

　　行为人为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务，非法扣押、拘禁他人的，依照刑法第二百三十八条的规定定罪处罚。

（二）最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见

（法发〔2014〕5号）

二、严格依法惩处涉医违法犯罪

（三）以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由的，依照治安管理处罚法第四十条的规定处罚；构成非法拘禁罪的，依照刑法的有关规定定罪处罚。

（三）最高人民法院　最高人民检察院　公安部　司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知

法发〔2018〕1号

四、依法惩处利用“软暴力”实施的犯罪

18.黑恶势力有组织地多次短时间非法拘禁他人的，应当认定为《刑法》第二百三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上，或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，应以非法拘禁罪定罪处罚。

（四）最高人民法院　最高人民检察院　公安部　司法部关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见

　　为深入贯彻落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号，以下简称《指导意见》）关于对依法惩处采用“软暴力”实施犯罪的规定，依法办理相关犯罪案件，根据《刑法》《刑事诉讼法》及有关司法解释、规范性文件，提出如下意见：

六、有组织地多次短时间非法拘禁他人的，应当认定为《刑法》第二百三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上，或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，应当以非法拘禁罪定罪处罚。

（五）关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见

公通字〔2020〕12号

八、实施“碰瓷”，为索取财物，采取非法拘禁等方法非法剥夺他人人身自由或者非法搜查他人身体，符合刑法第二百三十八条、第二百四十五条规定的，分别以非法拘禁罪、非法搜查罪定罪处罚。

（六）北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院“关于常

见犯罪的量刑指导意见”实施细则》的通知

（2014年6月12日）

非法拘禁罪

　　1.法定刑在三年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

　　非法拘禁他人，不具有殴打、侮辱情节，未造成重伤、死亡后果的，在三个月拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　在量刑起点的基础上，根据非法拘禁人数、拘禁时间、致人伤害的后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

　　（1）非法拘禁时间满二十四小时，除以“非法拘禁时间满二十四小时”确定量刑起点外，增加一个月至二个月刑期；非法拘禁时间每增加二十四小时，增加一个月至二个月刑期；

　　（2）被害人每增加一人，增加三个月至六个月刑期；

　　（3）每增加轻微伤一人，增加二个月以下刑期；

　　（4）每增加轻伤一人，增加三个月至六个月刑期；

　　（5）其他可以增加刑罚量的情形。

　　2.法定刑在三年以上十年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

　　非法拘禁致一人重伤的，在三年六个月至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。其中，造成被害人六级残疾的，以五年有期徒刑为量刑起点。

　　在量刑起点的基础上，根据非法拘禁人数、拘禁时间、伤害后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

　　（1）非法拘禁时间满二十四小时，增加一个月至二个月刑期；每再增加二十四小时，增加一个月至二个月刑期；

　　（2）被害人每增加一人，增加三个月至六个月刑期；

　　（3）每增加轻微伤一人，增加二个月以下刑期；

　　（4）每增加轻伤一人，增加三个月至六个月刑期；

　　（5）重伤人数每增加一人，增加一年至三年刑期；

　　（6）造成被害人六级至三级残疾的，每增加一级残疾，增加六个月至一年刑期；造成被害人二级至一级残疾的，每增加一级残疾，增加二年至三年刑期；

　　（7）其他可以增加刑罚量的情形。

　　3.法定刑在十年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

　　非法拘禁致一人死亡的，在十年六个月至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　在量刑起点的基础上，根据非法拘禁人数、拘禁时间、伤亡后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

　　（1）非法拘禁时间满二十四小时，增加一个月至二个月刑期；每再增加二十四小时，增加一个月至二个月刑期；

　　（2）被害人每增加一人，增加三个月至六个月刑期；

　　（3）每增加轻微伤一人，增加二个月以下刑期；

　　（4）每增加轻伤一人，增加三个月至六个月刑期；

　　（5）每增加重伤一人，增加一年至三年刑期；

　　（6）造成被害人六级至三级残疾的，每增加一级残疾，增加六个月至一年刑期；造成被害人二级至一级残疾的，每增加一级残疾，增加二年至三年刑期；

　　（7）死亡人数每增加一人，增加二年至四年刑期；

　　（8）其他可以增加刑罚量的情形。

　　4.有下列情形之一的，可以从重处罚，但同时具有两种以上情形的，累计不得超过基准刑的100%：

　　（1）国家机关工作人员利用职权非法扣押、拘禁他人的，增加基准刑的10%-20%；

　　（2）具有殴打、侮辱、虐待情节的（致人重伤、死亡的除外），增加基准刑的10%-20%；

　　（3）多次非法拘禁的，增加基准刑的20%以下；

　　（4）冒充军警人员、司法人员非法扣押、拘禁他人的，增加基准刑的20%以下；

　　（5）为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务而非法拘禁他人的，增加基准刑的20%以下；

　　（6）持枪支、管制刀具或者其他凶器非法拘禁他人的，增加基准刑的20%以下；

　　（7）因参与传销非法拘禁他人的，增加基准刑的20%以下；

　　（8）其他可以从重处罚的情形 。

　　5.为索取合法债务、争取合法权益而非法拘禁他人的，可以减少基准刑的30%以下。

　　6.被害人同时有多处不同程度伤情的，被害人数的刑罚增加量按照最重伤情一人计算。

（七）最高人民法院 最高人民检察院印发《关于常见犯罪的量刑指

导意见（试行）》的通知

法发〔2021〕21号

非法拘禁罪

　　1.构成非法拘禁罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：

　　（1）犯罪情节一般的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。

　　（2）致一人重伤的，在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　（3）致一人死亡的，在十年至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　2.在量刑起点的基础上，根据非法拘禁人数、拘禁时间、致人伤亡后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

　　非法拘禁多人多次的，以非法拘禁人数作为增加刑罚量的事实，非法拘禁次数作为调节基准刑的量刑情节。

　　3.有下列情节之一的，增加基准刑的10%-20%：

　　（1）具有殴打、侮辱情节的；

　　（2）国家机关工作人员利用职权非法扣押、拘禁他人的。

　　4.构成非法拘禁罪的，综合考虑非法拘禁的起因、时间、危害

　　后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

（八）最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

（2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过）

高检发释字[2006]2号

（一）国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案（第二百三十八条）

　　非法拘禁罪是指以拘禁或者其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。

　　国家机关工作人员利用职权非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

　　1、非法剥夺他人人身自由24小时以上的；

　　2、非法剥夺他人人身自由，并使用械具或者捆绑等恶劣手段，或者实施殴打、侮辱、虐待行为的；

　　3、非法拘禁，造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的；

　　4、非法拘禁，情节严重，导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；

　　5、非法拘禁3人次以上的；

　　6、司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的；

　　7、其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。