比百强县更“富” 首届中国县域共同富裕指数前100名发布

12月22日，竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布了《中国县域共同富裕监测报告2023》（以下简称《报告》），揭晓了首届“中国县域共同富裕指数前100名”。

《报告》认为，要以县域为地域单元推进共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍在农村。《报告》认为，我国城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，县域作为国民经济的基本单元、乡村人口的集中区域，既是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，也是推进共同富裕的主战场和主抓手。

《报告》提出，县域推进共同富裕，要做好以下几个方面的工作：一是要大力发展县域经济。坚持创新驱动发展，做大做强现代农业、先进制造业、现代服务业和新兴产业，持续增强县域产业竞争力，千方百计增加就业和居民收入，不断夯实县域共富的物质基础。二是要推动县域物质文明和精神文明协调发展。以社会主义核心价值观为引领，依托县域文化同源、人缘相亲、民俗相近等优势，加大文化建设投入，丰富人民群众的文化生活和精神世界，持续打造县域共富的精神高地。三是要推进县域内人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山的理念，优化县域国土空间开发格局，推进以县城为重要载体的绿色城镇化，加快美丽乡村建设，以技术创新促进资源节约循环高效使用，全面推进污染防治，持续厚植县域共富的生态本底。四是要在三次分配制度改革中主动创新作为。优化初次分配，促进充分就业，加快提升劳动者技能素质，发展现代职业教育；健全再次分配，有序增加社会民生领域资金投入，改善教育、医疗、养老等支出结构；创新三次分配，完善慈善事业发展相关机制，引导支持有意愿有能力的企业和乡贤等积极参与公益慈善事业。加快构建市场有效、政府有为、社会有爱的共富格局，减少低收入人群数量、扩大中等收入群体规模，不断缩小县域共富的群体差距。五是要促进基本公共服务均等化。加快补齐基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务弱项，以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增强基层公共服务保障能力，推进公共服务机构资源数字化，不断筑牢县域共富的民生之基。

《报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以全面体现践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展为根本要求，构建了涵盖经济富足度、精神富有度、生态宜居度、群体均衡度、民生共享度等五个方面的监测评价体系。运用各县域公开的2022年数据，经数据的对比、核实，完成了对全国县域共同富裕的监测评价工作。

《报告》显示，中国县域共同富裕指数前100名，东部地区数量占比超过六成、达65个，中部地区20个，西部地区13个，东北地区2个；分省份看，浙江29个、江苏18个、内蒙古11个，数量居全国前三位，其他省份依次是山东9个、福建8个、湖南6个、安徽3个、湖北3个、四川 3个、新疆3个、辽宁2个、河北1个、江西 1个、青海1个、陕西1个、云南1个。

《报告》显示，中国县域共同富裕指数前100名比2023中国综合竞争力百强县市（简称百强县）更“富”更“均衡”。与百强县相比，中国县域共同富裕指数前100名在人均指标方面占有绝对优势。人均地区生产总值平均比百强县高10303元，城镇居民人均可支配收入平均比百强县高1123元，农村居民人均可支配收入平均比百强县高966元，城乡居民收入比平均比百强县低0.02，人均存款平均比百强县高5550元。

《报告》显示，中国县域共同富裕指数前100名常住人口平均为77.8万人，常住人口城镇化率平均为67.5%、比全国高2.3个百分点；地区生产总值平均为1068亿元，平均增长4.1%、比全国高1.1个百分点；人均地区生产总值平均为144645元，约为全国的1.69倍；社会消费品零售总额平均为331亿元，平均增长1.5%、比全国高1.7个百分点；一般公共预算收入平均为72.16亿元，平均增长5.4%、比全国高7.5个百分点；城镇居民人均可支配收入平均为58804元、约为全国的1.19倍，平均增长4.3%、比全国高2.4个百分点；农村居民人均可支配收入平均为33707元、约为全国的1.67倍，平均增长6.4%、比全国高2.2个百分点；城乡居民人均可支配收入比平均为1.77，比全国低0.68；森林覆盖率平均为38.6%，比全国高14.6个百分点；建成区绿化覆盖率平均为42.8%，地表水水质达到或者好于Ⅲ类水体比例平均为98.3%，空气质量优良率平均为89.4%；人均存款10.0万元，约为全国的1.17倍；每千人执业（助理）医师平均为3.12人，每千人医疗卫生机构床位数6.31张；城乡基本养老保险参保率平均为98.6%，城乡基本医疗保险参保率平均为98.9%。

《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，建立区域发展监测评估预警体系，围绕缩小区域发展差距、区域一体化、资源环境协调等重点领域，建立区域协调发展评价指标体系，科学客观评价区域发展的协调性，为区域政策制定和调整提供参考，引导社会智库研究发布区域协调发展指数。开展中国县域共同富裕监测，全面客观地反映县域共同富裕水平，可以为各县域抓重点、补短板、强弱项提供参考，探索共同富裕的县域实践，提供共同富裕的县域样本。

竞争力智库是专门从事竞争力研究的独立社会智库，坚持社会责任优先，主要开展国家竞争力、区域竞争力、产业竞争力、企业竞争力研究，社会信用体系建设研究，中国城市全面建成小康社会和现代化指数系列研究等。

北京中新城市规划设计研究院专注于城市发展研究、城市战略研究、政府政策咨询、城市品牌设计、区域和产业规划等，积极推动我国城市高质量发展、全面建设中国特色社会主义现代化强市。