住建部定调：明年保交楼工作落实属地责任，加快预售制改革

界面新闻记者 | 王婷婷

2023年已接近尾声，这一年的房地产行业在一系列利好政策支持下缓慢回升。2024年，房地产市场将迎来怎样的新局面，行业的任务和重心又会在哪里？

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开，住房和城乡建设部部长倪虹在会上明确，房地产行业将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，2024年要做好四大板块、18个方面工作。

在房地产政策方面，倪虹表示要继续因城施策、一城一策，实现房地产供求关系平衡。接下来，还会进一步加大首套住房、二套住房政策落实力度。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，从平稳健康发展到供求关系平衡，主要是因为近期房价出现下调，二手房挂牌量快速攀升，并且与新房降价形成螺旋下降的态势。“新房和二手房供应量都在明显增加，导致供求关系失衡。”

倪虹强调，保交楼工作落实属地责任，加强预售资金监管，加快预售制度改革。

李宇嘉分析，此提法表明保交楼进入攻坚阶段，对资金硬缺口和难度较大的保交楼项目，还要压实地方政府完成保交楼的刚性责任。

“而预售制度改革则意味着，全面推进预售和现售并存的开发销售新模式，渐渐向现售模式转型，彻底解决预售制下保交楼甚至烂尾的问题。”

此次会议也再次明确要一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求。倪虹表示，住建部将会同金融监管总局指导房地产融资。此外，还要积极推动城市更新行动，抓好问题导向和目标导向两个工作等。

易居研究院研究总监严跃进认为，在强调“一视同仁”思路的基础上，此次提及指导房地产融资，说明2024年相关工作会进一步扎实推进，确保融资工作有序开展。

“整体而言，住建部此次表态，表明了当前房地产市场形势的严峻。”在同策研究院研究总监宋红卫看来，就今年整体房地产市场来说，除了竣工指标是保持增长以外，其他如销售、开工、投资等指标均是下行，市场未及预期。

上海中原地产市场分析师卢文曦也表示，一系列表述都在指向当前的房地产形势比较急迫。尽管很多城市都出台了宽松的稳楼式举措，但大多数指标依然在往下走，因此还有很多重要的工作比如保交付等是当务之急。

值得一提的是，倪虹在此次会议上还指出，房地产已经从“有没有”转入“好不好”的时代，好房子只有想不到，没有做不到。明年会选择一些城市和企业试点，抓一批好房子样板出来，不同的价格下有不同的好房子。

“今年很多工作是开创性的，难也要干。”倪虹表示，政策生命力在于落实，要在狠抓落实上下更大功夫，动则必快，动则必成。

宋红卫告诉界面新闻，这反映出当前的房地产市场运行发展模式、发展阶段与过去的不同，今后将进入一个新的发展阶段，也即进入“好不好”的高质量发展阶段。“对应到城市需求来讲，也就是以改善型需求为主导的发展阶段已经逐渐来临，这要求企业在产品开创和创新方面要加大力度。”

“同时也暗含了一定的政策导向。”宋红卫认为，未来只要能做出引领性的好产品，政策层面就会给予更多开拓空间。尤其是在一线城市，部分中高端典型项目，可能会放开限价、限购等限制。

在李宇嘉看来，好房子，就是要摸清居民目前对于住房需求的新特点和新变化，通过供给侧改革去满足。

“其路径就是，地方政府的住房规划和每一宗地在供应开发时，在盘活存量时，都应摸清需求特点。目前这种供应路径还未形成，还是延续的过去那种只要有供应就有需求的简单模式。”

至于会抓哪些城市试点，严跃进认为，按照试点的逻辑，预计会从一些楼市基本面不错、改革条件成熟的城市入手，或者说可以建议此类城市积极推进好房子的改革，如北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、成都、郑州、昆明等。

李宇嘉向界面新闻指出，人口净流入的大城市，特别是一线城市和新一线城市，更具有试点可能。这类城市人口较多，且人口结构较复杂，需求更多样，购买力相对偏强。

“试点企业主要就是房地产类央企和国企，还有万科、龙瑚这些对于转型探索时间比较长、有丰富经验的企业。”李宇嘉说道。

在宋红卫看来，一些品牌房企如瑞安、仁恒等，这些以打造豪宅为特征的企业也有试点的可能。

“明年的工作和任务将会很重。”卢文曦总结，房地产行业大的基本面发生变化，因此推出了符合基本面变化的这系列针对性举措。住建部强调“动则成”，不能说是立竿见影，但肯定是会有效果的。