2023年《“中国·100城”城市创新生态指数报告》丨创新投资环境前20强城市

城市创新投资环境主要用于反映培育创新活动和创新企业的硬环境和软环境，是提升城市创新能力的重要基础和保障。具体指标含：VC/PE 数量、五星级酒店数量、国家级自贸区数量、海关特殊监管区域数量、全员劳动生产率、进出口贸易总额、人均 GDP 。受指数报告联合研究团队委托，发布指数报告中创新投资环境前20强城市。

2022年《“中国100城”城市创新生态指数报告》是由苏州创新生态研究院施琴芬博士牵头，协同中国科学院科技战略咨询研究院张秋菊团队、南京审计大学于娱团队、南京邮电大学朱卫未团队、苏州科技大学吴征天团队、江苏科技大学吴洁团队、清华大学陈劲团队以及国务院发展研究中心田杰棠、新华社中国财富研究院张庆源、上海科学院李万等近百人形成的联合研究成果。

根据课题组测算，创新投资环境前20强城市的区域、梯度、位差与维度分析结果如下：

一、区域分析：多数城市优势持续，宁波市新晋入榜

创新投资环境前20强城市在部分省份呈现出一定的聚集效应。广东省和山东省入围的城市占比最高，各占 3 席，分别占比15%，其中广东省含副省级城市 2 个：广州市和深圳市；山东省含副省级城市 2 个：济南市、青岛市。江苏省、浙江省和福建省入围城市各占 2席，分别占比 10% ，其中江苏省含副省级城市 1 个：南京市；浙江省含副省级城市 2 个：杭州市和宁波市；福建省含副省级城市 1 个：厦门市。另外，河南省、辽宁省、四川省和湖北省各有 1 个城市入围。4 个直辖市北京市、上海市、重庆市和天津市均进入了前 20 强。相较于上一年，创新投资环境前 20 强的绝大多数城市持续保持优势。宁波市是唯一新进 20 强的城市，其入围值得进一步分析。

二、梯度分析：上海、北京、深圳位居前列，苏州市进一步拉近差距

创新投资环境前 20 强城市可分为 6个组，组间差距相对较小。北京市、上海市、深圳市和苏州市作为一线城市，在创新投资环境中的排名靠前，与其经济发展规模相符。其中，北京市印发了《关于加快建设高质量创业投资集聚区的若干措施》，加大对创业投资的服务和支持力度，进一步优化了创新投资发展的政策环境；上海市出台了《 2020 年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，积极扩大有效投资，营造更好投资环境，稳定经济发展；深圳市将综合改革与营商环境作为两大重点抓手，不断优化创新生态，深入实施创新驱动发展战略；苏州市通过提升经济开放度、增强整体经济实力并不断提高经济发展质量推动了创新投资环境的持续优化。值得注意的是苏州市与领头城市之间的差异正在不断的缩小。

三、位差分析：沿海地区城市投资环境与经济发展水平相关度较高，珠海市值得关注

城市创新投资环境与区域经济发展水平有很强的相关性。上海市和武汉市的创新投资环境排名与其 GDP 排名完全一致，城市均衡度很高。北京市、天津市、重庆市、广州市、深圳市、杭州市、宁波市、南京市、苏州市、济南市和郑州市 11 个城市的均衡度也较高，排名相差在 5 个位差以内。其中，北京市、重庆市、广州市、成都市、杭州市、宁波市和郑州市共 7 个城市的GDP 排名略高于其创新投资环境排名，其余城市创新投资环境排名均高于其 GDP排名。珠海市、厦门市、大连市和郑州市的创新投资环境水平明显领先于其经济发展水平，与去年同期相比较珠海市的创新投资环境得分与人均GDP之间的排名差异进一步拉大，值得重点关注。珠海市作为大湾区的重要极点，致力建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。珠海市正面临着重大发展机遇，具有良好的创新投资环境。

四、维度分析：城市创新环境营造各有重点

创新投资环境前 20 强城市分别在不同的维度上占据优势，其中北京市重视经济发展质量，聚焦市场、投资、政务、监管、人文五大环境改善，持续优化完善创新投资环境，实现转型升级发展的全新目标；上海市注重经济外向型发展，并建立健全相应配套服务设施，以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”；天津市通过高效运转的体制机制优化创新投资环境，采取一系列改革措施提升“天津速度”；重庆市创新发展迈出新步伐，积极营造公平竞争创新投资环境，改革创新投融资及审批模式，持续提升投资便利度，优化创新投资服务管理。各地独特的创新投资环境发展经验，值得其他城市借鉴和学习。值得注意的是入围创新投资环境前 20 强的城市中，除杭州市和宁波市都建有国家级自贸区。2020 年国务院印发《关于北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》，其中明确强调浙江省自贸区实施范围从舟山扩展到杭州、宁波、金华（义乌），杭州市和宁波市在保持创新投资环境的持续竞争优势时需要不断与这些区域的资本、技术、土地等资源进行互换；同时，持续吸引高端产业向自贸区汇集，为区域经济发展注入新的活力。

系列报告截至目前，已发布“中国100城”城市创新生态指数年度排名前20强、创新主体前20强、创新协同前20强、创新环境前20强、创新主体规模前20强、创新主体投入前20强、创新主体产出、创新协同平台、创新协同互动、创新国际合作前20强、创新投资环境前20强城市，下期将发布创新生活环境前20强城市，敬请期待。

文章来源：苏州创新生态研究院。文章观点不代表主办机构立场。

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