陆铭教授：外卖骑手与网约车司机没有抢夺制造业岗位【附灵活用工市场现状分析】

（图片来源：摄图网）

最近，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭接受了《有识》栏目的“人口十问”系列访谈。在这次访谈中，陆铭谈到了关于新兴职业对经济的影响以及劳动力资源重新配置的问题。

近年来，外卖骑手和网约车司机等灵活就业岗位蓬勃发展，给个体劳动者带来了收入的提高，也极大地方便了居民的生活。然而，一些人却认为这些新兴职业抢夺了制造业的劳动力，且并没有创造很多税收。

陆铭表示，简单地认为这些新兴职业在与制造业抢夺就业岗位是错误的。实际上，这种现象背后反映了制造业出现了就业负增长，而服务业出现了就业正增长的趋势。这是由于近年来人类所经历的技术进步，主要以大数据和人工智能为主，对可编码的工作岗位有明显的替代作用，而这些工作岗位大量集中在制造业，尤其是流水线上。

然而，对于一些难以被编码的工作，技术进步却起到了一种互补作用，创造了大量就业岗位，例如网约车司机、外卖骑手、家政服务员以及直播带货等新兴行业。因此，不能简单地认为服务业抢夺了制造业的就业岗位。此外，陆铭也指出，平台经济创造了大量税收，因为平台企业本身就创造了大量的税收。

近年来，我国新型灵活就业求职者数量不断增加，在2020年第1季度的18.6%上升至2023年第1季度的23.2%。根据“智联招聘”在线招聘和投递简历数据显示，无论从招聘端还是求职端来看，灵活就业人员规模约占到总体就业人员规模的五分之一。

在我国，灵活用工行业也逐渐成为一种常见的就业形式。随着经济的发展和科技的进步，越来越多的人选择从事灵活用工，包括自由职业者、临时工、兼职工等。这种就业形式的优势在于可以更好地平衡工作和生活，灵活安排工作时间和地点，同时也可以获得更多的工作经验和技能。

——灵活用工模式

从雇主端灵活用工模式来讲，主要包括非全用工、劳务外包、劳务派造、承揽等，相应就业模式、劳务合作关系与典型举例如下表：

——灵活用工市场现状

目前我国灵活用工仍处于发展初级阶段，国内灵活用工市场渗透率提升空间较大。根据人瑞人才发布的《中国灵活用工发展报告》蓝皮书，当前我国近80%的企业灵活用工渗透率低于10%，超过40%的企业尚未通过灵活用工途径招聘过员工，只有9%的企业灵活用工渗透率在30%以上，与发达国家相比存在巨大差距。

——中外灵活用工行业竞争现状

目前，灵活用工主要依赖人力资源服务平台进行招聘和人才匹配，头部灵活用工企业都涉足外包业务。根据HRoot发布的“2021HRoot全球全球人力资源服务机构50强榜单”，中智凭借189.5亿美元营业收入位列第四，其他中国本土企业则集中在45-50名，科锐国际、海峡人力、前程无忧分别位列45-47名，显示中国灵活用工行业的国际竞争力相对较低。

中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天玉表示，灵活就业人员参保率低的主要原因是自愿缴费，他们更看重现金收益，因此拿出一部分钱缴纳社保可能会造成经济负担。相比之下，职工参保由用人单位代缴，操作流程更规范且更有强制性。此外，灵活就业人员收入相对不稳定，也导致参保率较低。

华东师范大学经济与管理学部教授王林辉提出，应将灵活就业纳入公共就业服务范畴，开辟专门的招聘专场；增加灵活用工技能培训，尤其是数字技能方面的培训；要求灵活就业者按照国家规定参与医疗、养老和失业等方面的社会保险；行业协会及工会应相互协商，制定灵活就业者的考核奖惩标准；并建立新型零工工会制度，以保障灵活就业者的权利和利益。

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