中国这项拨款800亿的工程，成世界旗舰项目？持续7年有什么成果？

你听说过“山水工程”吗？根据央视11日的报道，我国“山水工程”累计的治理面积已经达到了8000万亩。

国内一项环保生态治理工程又出新成果，从大自然的角度看，一切生态系统都非独立的，而是相互依存的关系。山水工程所推动的，就是围绕生态系统中的一切，进行系统化的治理。

8000万亩的治理面积

关于山水工程，相关的治理情况由自然资源部门推动。围绕生态安全屏障的建立，将生态保护和总体修复有机结合在一起，进而构成了全方位立体式的治理模式。

具体来看，治理层面囊括了山、水、林、田、湖、草、沙，统筹修复的自然单元是连续性的，而其中一些相关的修复工程，又会按照各地区不同的情况分项目进行。

统计显示，截止到目前推动的相关总项目超过了50个，工程涵盖了国内几乎所有生态区域。

比如，总体滨海区域内湿地的恢复面积超过了60万亩。沿海地区海岸线生态环境的修复超过了2000公里。

其中像红树林的面积，治理之前多年来一直在萎缩，随着专项修复工程的推动，其面积增长到了43.8万亩。如此之高的水平，也让我国成为世界上，仅有几个红树林面积净增长的国家。

如果具体到不同的地区，大量的专项治理中，又包括了很多典型的治理区域。

比如华北地区的系统补水工程，华北北部地区的草原修复系统。南方地区，像重庆的广阳岛生态修复等，这些都是相关治理工程中的突出示范点。

从生态和自然区域的类型看，河流、湿地、湖泊、江心岛屿、人为留下的矿坑、退化的草地等等，这些都囊括在了治理的项目中。

比如在矿坑的治理上，现在的思路是采取了不同的修复策略，既要协调好整体的修复，同时又要定位功能的不同。

修复后种上了水果和中药材的矿坑

一些还在开采中的矿山，也在各项环节中，融入了生态环境的理念和思考。根据此前的统计显示，历史遗留矿山矿坑等的修复，达到了435万亩。

（贵州铜陵地区修复的矿坑）

再比如在滨海湿地的修复上，海岸线的综合治理，海岛岛屿的整治等则是重点。总之，围绕不同的地区类型，在治理上会有不同的针对性。

像公众经常听到的18亿亩耕地红线，此次治理确定的耕地面积为18.65亿亩，被划定为永久基本农田的数量为15.46亿亩。

同样在防沙治沙的环节，根据此次新治理项目的统计，国内累计植树的面积超过了10.85亿亩，经过种植草改良后的土地为6.6亿亩，沙地的治理达到了3亿亩。森林的整体覆盖面积，相比以往已经增加到了24.02%。

所以由整体的治理情况来看，成效还是相当突出的。

山水工程的整体背景

该工程自2016年提出，具体牵头的单位由自然资源部、财政部等多个部门。其重点覆盖的地区，包括了黄河流域、长江流域以及青藏高原。

山水工程，是山水林田湖草生态保护修复工程的简称。就整体概念看，这是国内空间生态保护修复的总体规划，目标是要实现和提升生态系统的自我修复。

除此之外，生态系统的稳定性，自然生态的的质量和改善能力也要得到加强。按照这一原则，自然生态的演化规律，以及内在的存在机理都会得到遵循。

简单来说就是，一片生态系统内，没有被破坏的区域继续保护，若是生态系统的自我修复能力退化或者遭到破坏，那就对受损的生态系统进行全面保护和提升。系统的修复以及后续的综合治理，都是在山水工程的总体框架内推动的。

至于治理的总体理念，要基于自然演化和存续的总原则来推进。所运用的科学技术，设计到的法律政策，需要的经济和公众参与等层面，统统都要围绕自然演化来进行。

原则上，要把生态和绿色的理念放在最先的位置上。没有良好的生态，所有此前的发展都会大打折扣，甚至还得回头去“补课”。

有了这一原则，具体的修复就要以自然恢复为大的方向，就是说放弃过多的人为干预，人工的修复只是起到一定的辅助作用。

同样在保护一个区域内物种多样性方面，也要强调协调和自然塑造的能力。在一些生态环境已经出现退化的地区，则根据受损的具体程度进行保护。

湿地修复成果

这一原则不变的情况下，治理的目光还要放长远，总体的设计理念，要统筹好分期的治理措施。治理思路不能求快，要科学布局。

最终可能会涉及到问题的根本，那就需要用整体的思路，去梳理相关的隐患和风险，究竟出在了哪些地方。

因此保护格局也要做到因地制宜，这同样是基于自然理念去推动的，所以相关的修复措施就有了科学性和针对性。

上述治理的综合举措，还少不了一个最关键的因素，那便是财政的支援。从国家的层面看，自从山水工程推动以来，各项财政资金的下拨达到了800亿元。

具体到各个地区，不同的治理和工程修复，所用到的资金数额都有差异。此外，地方财政也会相应的拨付款项。

按照整体布局，既要考虑到综合治理效益，同样也要考虑财政支持和技术上的可行性。所以说，整项工程的推动，自然是协调一切的阀门，但科学合理的思路和手法，又是具体实施和推动的策略。

还在去年底的时候，联合国就将山水工程，整体列入了世界生态恢复的旗舰项目。所以，不管是从局部来看，还是从整体来看，该工程的治理，都跟我们每个人的生活息息相关。

比如，国土空间用途的管控，在该项治理工程的推进中，进一步明确了具体的使用红线。一些生态系统区域要永久保护，基本的农田不能以开发等各种理由逾越。尤其是城镇新开发区域的边界，同样也得到了严格的限制。

在联合国规划署看来，我国推行的山水工程，为世界其他地区的生态环境治理，提供了一个极好的示范。

未来，我国的项目将和世界其他生态项目一起推动，要完成6800万公顷的区域面积治理。在这一基础上，不但能够保护地球的整体生态，而且还能创造出更高的社会效应，有利于打造1500万个新型的就业岗位。

多地综合治理的具体情况

在西安，今年主要针对的情况，是有关湿地的干涸，森林总体质量的下降，河道毁损以及土地撂荒等情况。

针对上述存在的一系列问题，本地区的治理开始分类型推进治理。

在秦岭生态区内，存在河道损毁和湿地干涸的情况，为此采取的具体措施，是将湿地整体的区域降低80公分，而后通过栽种水生植物，再经过河水的引流，让原有的湿地系统逐渐恢复。

而在河道毁损的问题上，人工修复的措施是用砌石固定湍流，修补后的区域，再以绿植进行整体的覆盖。通过这一系列综合治理措施，当地的水域湿地生态得以改善。整体修复的河道，达到了208公里。

至于土地撂荒的现象，有的进行了回收，有的则进行了系统的改良。当地涉及到的回收耕地面积为109.7公顷，改良后的耕地为823.6公顷。经过治理后，原来亩产700斤左右的耕地，也上升到了亩产1000斤。

而在新疆，塔里木河流域的修复工程，是自治区内首批的项目。相关修复涉及到的面积为360万公顷，主要面临的是防风固沙和绿色生态屏障的巩固。

在具体的项目推进中，一共包含了35个小的项目，总体投入的资金超过了53亿元，修复治理的时间则是3年。

截至到去年5月，所有项目中的15项工程，已经处于开工治理阶段。另外的18个项目，还处在整体的勘察设计中。

视线再转向湖南，相关的治理则是围绕洞庭湖区展开的。截止到去年6月的数据显示，围绕项目治理，中央财政已经向湖南当地拨款了20亿元。

按照总体要求，治理要在2024年完成，涉及到的修复面积为796.9平方公里。整体布局，要围绕湖泊体-湖滨-农田-森林来展开，要推动的项目总共有7个大工程，涉及到的小项目有50个。

此外，20亿元的中央财政拨款基础上，另外还有近60亿元的其他投入资金。未来的目标是水要得到净化，林地要得到修复，耕地的生态系统要得到质的提升。

透过上述三个不同地区来看，从河道湿地到沙漠，从湖泊林地再到耕地，整个山水工程确实是系统治理。

生态治理理念的四个角度

系统观念的背后，就是人与自然的和谐共处。尤其是在恢复系统的过程中，尊重和顺应自然，才是山水工程的总基调。

由此就技术上来看，所有的目标推动和治理，都要做到追根溯源。目标方向来看，要做到分期推进，要从近到远，用一种协同的观念思路去具体落实。

而在治理的尺度上，同样要聚焦修复的核心是什么。不同地区面临的情况都有差异，生态格局的修复，要以总体项目牵头，而后再分散到各自的小工程和小项目去落实推动。

至于在资金层面，从中央到地方，再到地方资金的投入，由上到下由内到外，资金的投入和拨款，要通过协调各地区的情况优先来推动落实。

从上述四个角度去看，围绕治理就形成了一个完善的共同体。而构成不同治理理念的方式，以及推动落实的具体步骤，都会形成一种相互依存的态势。

结语

目前，各地围绕山水工程，相关的治理还在继续推进中。像西北的贺兰山地区，生态系统的安全屏障在不断得到巩固。山东沂蒙山区，围绕矿山的修复和水土的保持，则在一体化推进。

各地治理有条不紊，沙漠被固守住了不再扩张，水渐渐变绿，一些稀有的物种开始出现。河湖湿地，林草沙漠，各生态单元经过有效治理，自然整体的修复功能亦在复原中。

预计到2030年，山水工程的投入将超过2500亿。届时，1000万公顷的土地，将会再由自然来主导。如今，山水工程还处于进行时，未来也必将持续推动。