半月谈发文：“一张床、一间房、一套房”，这样解决“住房之忧”

30岁的张颂蔚，今年10月住进了保障性租赁社区——华润有巢公寓社区(马桥AI店)的四人间。作为一名从外地到上海打工的安保人员，他对上海产生了从未有过的归属感。

“房间内配备了洗衣机、抽油烟机、冰箱等生活家电，还有床、衣柜、写字桌等必备家具。这里还设置有公共区域，有阅读区、健身区、影音区等。社区周边还有万达广场、公园、医院、学校等生活配套。我已经盯上了这个社区的一室户，准备租下来把老婆、孩子从老家接过来。”张颂蔚说，“这里居住环境好，租金也实惠，把我们外乡建设者当成自家人一样关心，让我们没有后顾之忧。”

近年来，上海市加快保障性租赁住房建设，构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，让许多来沪新市民、青年人和一线务工人员在此安居乐业。

精准供给“一张床”

快递小哥、家政服务人员、环卫工人……为上海城市发展提供基础服务的一线建设者和管理者，他们的住房难问题如何解决？

长期以来，工地临时宿舍、老旧住房、城中村、群租房都是对外地来沪建设者们的普遍选择。“这一群体对租金较为敏感，对居住地与工作地的通勤时间也很看重，保障性租赁住房在解决该群体的住房困难方面应有所作为。”上海市住建委副主任、上海市房屋管理局局长王桢表示，上海一直推进为一线城市建设者和管理者提供更为精准的服务，保障其安居乐业。

从2020年起，上海就开始探索“一张床”供应模式。“一张床位的价格在每月500元至1000元之间，约是一位蓝领工人、一位快递员或一位环卫工人月收入的10%。”王桢表示，上海用好用活保租房，在合适区域拿出部分房源进行拆套后提供合租，加强宿舍型房源筹集，通过增加“一间房”“一张床”的租赁供给，从而精准解决一线公共服务人员的租赁需求。

今年42岁的钱丽丽，是一位敬老院的护理员，自从住到华润有巢公寓社区后，她感觉自己的生活质量大幅提升。“我跟室友住在双人间，月租金900元。社保、公积金等扣除后，我每个月到手6500元，租金负担压力不大。单位离这里骑电动车约10分钟，工作生活都挺开心。”

钱丽丽告诉半月谈记者，她原来住在敬老院的集体宿舍里，几个人的大通铺，晚上睡不踏实，有人起夜就睡不好，生活条件也不如意。“如今，我们房间里家具、生活设施一应配齐，可以与室友一起烧饭了。在共享厨房里，我还能与邻居聊聊天，让一个人在上海打拼的我不再寂寞，住在这里跟住在家里一样!住在这里我感觉到安全、有尊严、舒心，感觉工作生活更有奔头了！也更加热爱护理这份工作了。”

上海市闵行区马桥镇党委书记张文琦说，该镇积极贯彻落实上级政策要求，包括提供人才公寓、公租房、集体宿舍等，其中既有面向保安、保洁、快递小哥等务工人员的“一张床”，也有面向新市民、青年人的“一间房”，以及面向家庭人群的“一套房”，以满足不同群体的住房需求。

城市不仅要有高度，更要有温度。

今年以来，上海积极探索由社会力量参与投资建设运营、用人单位共享租赁的“新时代城市建设者管理者之家”，主要定向供应建设施工一线工作人员、城市运行维护人员和市民日常生活服务提供人员等。

目前，上海通过在既有保障性租赁住房项目中遴选挂牌、升级打造的方式，已筹措首批床位约1.1万张，目前已供应9000余张，年内可全部投入供应。

上海市住建委主任胡广杰表示，上海正围绕“家”字做文章，结合一线劳动者实际需求，做好床位、家具、储物等室内设施的设计配备，提升软装效果，更好营造“家”的氛围;同时，因地制宜配备好共享空间和公共设施，如共享厨房、共享餐厅、共享洗衣房、公共会客室、公共充电桩等，充分体现“家”的温度,让租住人员住得更舒心、更有尊严。

多层次住房租赁体系

27岁的马云铭，是上海一家公司的建筑设计师，半年前通过申请入住保障性租赁住房项目——上海城投宽庭光华社区。

“这里的配套设施十分齐全，有共享厨房、活动室、健身房等公共空间，不仅为我们提供了生活便利，也为我们这些年轻人搭建了很好的社交场景。”马云铭开心地说，这里还有专属管家，响应很及时，“下雨天可以帮忙关窗、收衣服;出差还能帮忙代喂、代遛宠物”。

半月谈记者了解到，城投宽庭光华社区共有1234套租赁房源，面积从25至66平方米不等，租户可直接拎包入住。该社区邻近地铁站点，步行仅需3分钟即可到达，周边商业、医疗、教育和市政配套十分成熟。

让新市民和青年人在此安居宜居，彰显着这座超大城市的温度。

近年来，上海践行人民城市理念，探索完善“一套房”“一间房”“一张床”的多层次住房租赁体系，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

根据规划，上海在“十四五”期间新增建设筹措保障性租赁住房47万套(间)以上;到“十四五”期末，累计建设筹措保障性租赁住房总量达到60万套(间)以上，其中形成供应40万套(间)左右。

半月谈记者了解到，上海保障性租赁住房的申请对象不限户籍、不设收入线。基本准入条件是在上海市合法就业且住房困难。租期方面，租赁合同期限原则上不少于1年、不超过3年;合同到期后，入住对象仍符合准入条件的，可继续租住。除公租房外，其他保障性租赁住房不设最长租赁年限;若保障对象在上海市购房或离开该市等不再符合准入条件时，房源退出，周转使用。

在租金方面，面向社会供应的项目，初次定价在同地段、同品质市场租赁住房租金的九折以下，后续调价时，年涨幅最高不超过5%。住建和房管部门将建立市场租金监测机制，加强对项目初次定价和调价的统筹指导，稳定租赁价格。在户型方面，保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。

值得一提的是，在非居住用地上新建、改建的保障性租赁住房，水、电、气价格将执行民用标准;保障性租赁住房承租家庭的未成年子女亦将就地享受义务教育等基本公共服务。

全力打造高品质租住社区

近年来，上海拿出城区的“黄金地块”，将保租房重点布局在商业商务集聚区、产业园区及周边、轨道交通站点附近以及新城等人口导入区域布局，强化供需适配，促进产城融合、职住平衡。

以华润有巢公寓社区(马桥AI店)为例，它位于马桥镇中心位置，周边产业集聚。

目前社区入住率已达77%，租客大多为周边企业的员工。“目前入住的195名一线劳动者中，有164人是服务马桥城市建设的，他们中有快递小哥、特保人员、环卫工人、滴滴司机等。”张文琦认为，这一社区的成果打造是闵行区深化产城融合、实现住有所居的生动实践。

在上海全市层面，住建部门专门制定了一套针对保障性租赁住房的设计标准：以“小户型、全功能、悦生活”为理念，积极探索优化保障性租赁住房设计，还开展了保障性租赁住房设计大赛，向全社会征集优秀设计思路。

“在此基础上，上海市出台了保障性租赁住房新建、改建设计地方标准。”上海市房管局党组成员、二级巡视员张冰介绍说，保租房房型设计聚焦小户型，体现小而美，以建筑面积不超过70平方米为主。

“我们精心打磨一室户、一室一厅、二室户、二室一厅等多种户型，满足新市民、青年人、从事城市基本公共服务群体在创业发展、生活改善不同时期对居住空间的需求;通过精准设计，最大化提升户内空间的利用效率，既形成紧凑而不拥挤、独立而不复杂的舒适空间，同时使租住对象住得舒心、住得安心。”

此外，上海还依托政务服务“随申办”App，开发了“我要租房”应用场景，汇集全市保障性、市场化等各类租赁房源，面向社会提供在线看房选房、申请预约、合同网签备案、提取住房公积金支付租金等一站式服务。

“通过跨部门数据共享，保障性租赁住房申请对象可以实现当天线上申请、当天完成审核并签约入住。”

半月谈记者了解到，在已开工在建的保租房项目中，一室户约15.6万套，占比78%;二室户约3.4万套，占比17%;三室及以上约0.9万套，占比5%。

近年来，上海多措并举筹措房源：既有政府筹建，也有企业筹建、为员工提供的单位租赁房;还有市场化拿地投建，即通过定向挂牌和协议出让等方式拿出优质土地资源，以大幅低于同地段商品住房的地价，加快建设保障性租赁住房。

根据上海市房管局提供的数据，在上海保租房项目的建设主体中，国有企业占比74%、社会资本占比26%。截至目前，上海全市已累计供应租赁住房总建筑面积近1900万平方米，可提供超过25万套租赁住房，其中大部分为保障性租赁住房。

“上海的保租房在规划选址、户型设计和社区管理上同步发力，全力打造高品质租住社区。”张冰表示，上海的保障性租赁住房建设规划选址重需求，选址在轨交站点周边供地的接近半数，八成地块辐射覆盖各类高校及科研院所、科创园区、产业集聚区、商业商务集聚区等租住需求集中区域。

在配套设施方面，保租房社区将充分完善综合配套设施、丰富共享空间配置，设置公共厨房、公共晒台、公共会客厅、公共办公区、公共阅览室等共享公区，并配建党建活动中心、户内外健身场所、社区食堂、便利店、咖啡厅、智能快递柜等综合配套服务设施，建成“配套功能全覆盖，品质生活触手及”的现代化租住社区。

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