新型功能区到底“新”在哪？

打开南京都市圈地图，安徽哪座城市离南京最近？答案恐怕非马鞍山莫属。再把范围缩小，马鞍山哪个区域与南京的关系最为紧密？可能很多人会把手中的票，投给宁马省际毗邻地区新型功能区。

2021年7月10日，肩负推进长三角一体化、探索省际毗邻区域协同发展的战略使命，宁马省际毗邻地区新型功能区管委会正式揭牌。两年来，宁马新型功能区紧扣“一体化”“高质量”两个关键词，扎实推进规划编制、基础设施、生态保护、产业协作、公共服务、社会治理等“六个一体化”，用一个又一个足以载入跨省界合作史册的成绩，回答了“新型功能区到底‘新’在哪”这一时代之问。

新战略——融入长三角一体化发展

大雪节气，寒意渐浓， G4221沪武高速博望互通立交工程施工现场，“热度”和“速度”却丝毫不减，挖土机机声隆隆，工人们抢抓冬日晴好天气加紧施工。

G4221沪武高速博望互通立交工程项目位于宁马新型功能区，计划于2024年底完工。作为博望区首个高速出入口，该项目建成后将进一步加快宁马新型功能区融入长三角一体化的发展进程，促进马鞍山东部区域融入南京都市圈，实现与长三角区域的高效联系。

高速出入口从无到有，折射出的是宁马新型功能区始终不渝落实长三角一体化发展战略的决心。

2018年11月5日，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

2019年5月13日，中共中央政治局召开会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，2019年12月1日，中共中央、国务院正式印发实施规划纲要，其中明确提出“推动省际毗邻区域协同发展，加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制，支持江宁－博望等省际毗邻区域开展深度合作。”自此，拉开了宁马新型功能区跨省界一体化发展的序幕。

因长三角一体化发展而生，为区域协同发展探路，成立两年来，新型功能区紧盯“长三角一体化发展先行区”目标，围绕“先进智造业基地、长三角省际毗邻地区社会治理体制机制创新示范区和宁博同城化融合发展示范区”的建设任务，突出重点打造产城融合发展示范区和社会治理体制机制创新示范区，“六个一体化”发展成效显著。

新优势——释放强大引力

今年7月，宁马新型功能区“资本赋能·融合发展”2023年首期资本对接会举行。上海诺铁、中安资本、创谷资本、瑞丞基金等13家金融投资机构齐聚博望，寻找合作机会，共赢美好未来。

一个成立才两年的新型功能区，为什么会成为各路资本追逐的热土？回答这个问题，就要知道宁马新型功能区有什么。

“作为我国跨省界发展的‘试验田’，我们有四大优势。”宁马新型功能区管委会负责人介绍，首先宁马新型功能区区位优势明显，位于博望区与南京江宁区交界处，地处长三角几何中心，还是南京、合肥两大都市圈核心圈层交汇区，拥有“承东启西”的优越区位优势。

把区位优势转化为发展优势，靠的是交通。宁马新型功能区的第二个优势就是交通优势。

铁路方面，高铁博望北站正在建设，依托扬马城际实现区域高效联系；公路方面，规划形成“一横一纵”的高速公路网体系，“一横”为沪武高速，“一纵”为宁黄高速；构建“三横五纵”主干路网体系，“三横”为陶山路、河西路、振兴大道，“五纵”为董塘路、丹马路、保岱路、山河路、S446；加快完善功能区“五横六纵”次干路网体系，“五横”为七仙街、陶山路、富民路、康庄路、集贤路，“六纵”为砂迎路、润州路、工业路、保岱路-近城路、庙岗路、山河路-河东路。

“宁马新型功能区还具有巨大的空间优势。”宁马新型功能区管委会负责人说，新型功能区作为马鞍山东向融入长三角发展的桥头堡，发展空间广阔。2022年9月，自然资源部正式启用新一轮“三区三线”，新型功能区启动区城镇建设用地规模扩大至15.8平方公里，其中丹阳片区（示范区）10.8平方公里，新市片区（拓展区）5平方公里。中远期展望至20.6平方公里。“这一大片区域，也是马鞍山未来的发展空间。”

作为国家重点打造的区域之一，宁马新型功能区自然少不了政策加持。从国家到省级再到市级乃至园区,多级产业发展专项配套政策汇聚在此，让新型功能区真正成为产业发展的政策“洼地”。

新目标——产城融合发展

11月30日，伴随着最后一方混凝土的浇筑到位，美利信新能源汽车及5G通信基站结构件智能研发生产项目顺利封顶。

美利信项目由上市公司重庆美利信科技股份有限公司投资建设，总投资30亿元，占地面积350亩，以创建“国家级智能工厂”和“国家级绿色工厂”为目标，建成投产后，主要承担5G通信基站结构件、新能源汽车三电系统、车身等一体化结构件的研发制造，预计实现年产值30亿元，将成为宁马新型功能区节约集约用地、提升亩均效益、推动高质量发展的新标杆。

产业强，则经济强。锚定“5246”产业发展目标，5年内，宁马新型功能区将着力打造新材料、新能源汽车关键零部件2大产业集群，招引落地40个5亿元以上重大项目，到2026 年，初步建成600亿级“两新”产业集群，奋力打造长三角一体化高质量前沿产业阵地。

一个地方有没有发展潜力，嗅觉敏锐的投资者往往“用脚投票”。顺博合金产业基地项目、宝明科技复合铜箔生产基地项目、怡特欧纳米材料研发生产基地项目、爱柯迪新能源汽车零部件项目、美利信新能源汽车结构件及5G通信基站结构件项目等一批优质项目落户宁马新型功能区。截至目前，宁马新型功能区已签约新能源汽车零部件、金属新材料等新兴产业项目46个、总投资突破548.6亿元，预计达产后年产值750亿元以上。

对于未来，宁马新型功能区的目标更为清晰：重点发展以智能制造为主的先进制造业，打造山水相依、风情浓郁、配套完善、环境优良的省际同城化发展示范区。

新体制——汇聚多方力量

当跨省界合作的新画卷徐徐拉开，谁来执笔，如何执笔，如何使绘卷成为可借鉴、可复制、可推广的经验？成为重中之重。

2020年11月3日，在省投资集团的引领下，安徽博望中安振兴建设投资有限公司注册成立，次年7月10日，马鞍山市宁马省际毗邻地区新型功能区管委会揭牌。江宁区、博望区、管委会、博望中安振兴四方主体共建，标志着总规划53.8平方公里的“博望产城发展融合发展示范区项目”正式落笔，一艘承载着长三角高质量一体化发展使命的巨轮正式起航。

两年来，四方主体建立了联合会商、联合招商、联合征迁、联合建设“四项机制”，为示范区繁荣发展注入多方合力，释放出10个亿撬动60个亿的蓬勃力量。

除完善常态化联席会议制度、建立联合招商工作小组外，新型功能区还组建征迁联合指挥部，推行“项目、征迁、指标、资金”四合一的保障机制，确保重点项目顺利落地；组建联合建设指挥部，统筹协调项目的设计、开工、建设、验收各个流程，保障项目安全、提升建设质效。

一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。打破政企合作“壁垒”、答好政企结合“应用题”，宁马新型功能区正阔步于高质量发展之路上，静看潮平两岸阔、风正一帆悬。

新传承——古风焕发新韵

进入冬季，花木多已凋零，但董山里村的美却未逊色半分。粉墙黛瓦的明丽农舍，村前村中，修竹森森、池水清冽。池上鹊桥横架，与不远处的七仙女飞天雕像遥相呼应。一旁，游人三五成群，或信步闲游，或驻足眺望，一派闲适自得的景象。

董山里是一代代董山里人繁衍生息的土地，在这里，“七仙文化”深深扎根。

对一座城市而言，文化既是印记，更是精髓和灵魂。宁马新型功能区位于博望区丹阳镇，这是一座有着2200多年历史的古镇，可以说是马鞍山市境内最古老的城镇。

据史料记载和现代考古发现，历史上的丹阳是个经济发达、文化繁荣、商贾云集的江东重镇。无论是从慈善殿附近的土城头、陈家祠堂到西桥游家糖坊处石人残肢，还是从新桥附近的土城、小岗头上的碑刻、横山北峰腰地古驿道“青阶岘”遗址，以及遍布小丹阳各地的秦砖汉瓦和春秋战国时期的陶器残片都能看出。而且，有考古学者指出，从近几年由丹阳发掘的方格纹、菱形纹、回字纹陶片和陶器上可推断丹阳曾经的繁荣。

“让古老的文化焕发出新活力，是宁马新型功能区肩负的重任之一。”宁马新型功能区管委会负责人介绍，大量的文物古迹和文化遗存，是宁马新型功能区宝贵的物质和精神财富，宁马新型功能区将高起点规划，高标准建设，高品质运营好千年古镇，还原历史文化和城市记忆，力争将宁马新型功能区打造成能够让游客、博望人留住记忆，留住乡愁的文旅新区。

博望

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▍内容来源：博望印象（bowangqu0555）

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