中国在缅甸的铜矿项目是怎么回事？为什么老是发生袭击事件？

本文说一下缅甸的莱比塘铜矿。

莱比塘铜矿在这：

莱比塘铜矿位置与中缅铁路线路示意图

莱比塘铜矿卫星图

如图所示，莱比塘铜矿位于缅甸实皆省蒙育瓦市尹玛彬县沙林吉镇，地处钦敦江西岸，在曼德勒以西约120公里。

实际上，在蒙育瓦钦敦江西岸有4个铜矿段，莱比塘铜矿是其中的一个，另外3个分别是萨比塘铜矿、萨比塘南铜矿、七星塘铜矿。

在中方来之前，这4个铜矿已经开采几十年了，由加拿大艾芬豪矿业公司经营，后经其“审时度势”，艾芬豪公司决定退出（其退出原因，是事前得知了内幕消息，下面会提到）。

2010年6月，中国万宝矿产公司与缅方签订莱比塘矿合作开发协议，并于第二年从加拿大艾芬豪矿业公司整体收购萨比塘和七星塘铜矿。

根据莱比塘铜矿项目产品分成合同，项目总投资为10.65亿美元，设计采矿生产规模为30350kt/a（约92kt/d），破碎、堆浸日处理矿石量92kt/d，湿法炼铜生产能力为100kt/a阴极铜（10万吨阴极铜/年），是当时亚洲在建的最大湿法炼铜工程。

-中方为万宝矿产(缅甸)铜业有限公司，占30%股权；缅甸合作方是缅甸经济控股有限公司（占19%股权）和缅甸矿业部第一矿业公司（占51%股权）。

位于莱比塘铜矿项目的中企万宝公司标志（图源网络，侵删）

2012年3月，莱比塘铜矿项目举行奠基仪式，但直到2016年3月，莱比塘铜矿项目才顺利投产。

这期间发生了什么呢？

这期间，中国投资缅甸的项目全面受阻：

一是中缅密松电站项目：2011年9月，缅甸当局单方面宣布搁置密松电站项目。2013年3月，中国撤出全面参建单位和设备，中方以损失80亿人民币折戟江心坡。

二是中缅铁路项目：2011年4月，中缅签订《关于缅甸木姐-皎漂铁路运输系统项目合作谅解备忘录补充协议》，共同商定中缅铁路项目（缅甸段）最晚在2014年6月开工。但到了2014年7月，缅甸当局搁置中缅铁路项目，后停摆一直至今。

三是中缅油气管道项目：2010年6月，中缅原油/天然气管道项目开始施工，除天然气管道正常推进外（比较特殊，涉及中缅印韩4国6司），原油管道（涉及中缅两方）在建设过程中磕磕绊绊，建成后又闲置两年，直至2017年5月才投入运行。

对以上三个项目感兴趣的读者，可参阅笔者近期历史文章。

这不是巧合。

从外在表现的风波来看，莱比塘铜矿项目与密松电站项目、中缅铁路项目、中缅油气管道项目的路径演绎，如出一辙。

在2012年3月莱比塘铜矿项目奠基开工后，当地村民、僧侣和维权人士就开始闹事，闹事的理由无外乎就是所谓的侵占农田、破坏环境、征地拆迁补偿、失业、债务陷阱、合同条款不透明、社会福利、文化古迹保护等等。

抗议民众（图源网络，侵删）

在接下来的几年里，抗议示威活动不断升级，闹事“群众”还强行闯入莱比塘矿区，占据铜矿营地，大肆破坏设施设备，抢夺盗窃财物，甚至绑架Z方人员，与缅甸当局维持秩序的警察发生激烈冲突，乃至出现伤亡事件，使莱比塘铜矿项目不得不数次停工。

前面已经说了，蒙育瓦地区的铜矿已经开采几十年了，一直都很顺利，过去从来没有反对声音，更没有发生群体事件。

中方接手后，依然遵循原有的操作规程，大量聘用当地员工，提供技能培训，修建移民村，参与当地社会福利和公益事业，土地征拆也是多倍赔付，采矿也是按照国际环保湿法炼铜工艺且经过资质认证。

那么，怎么中方接手后，这些问题就一股脑儿蹦出来了呢？幕后的原因其实大家都能想到，就是美西方在幕后操作。

于是，在莱比塘铜矿项目，上演了一场美西方NGO、民间维权组织和缅甸民盟的“双簧大戏”！

2010年11月，在美西方国家的“运筹”下，65岁的昂山素季获释。

2010年昂山素季获释（图源网络，侵删）

获释后的昂山素季，依托她领导的缅甸全国民主联盟(NLD)，开始为2015年缅甸大选做准备。为感谢美西方，也为了获得美西方的继续支持，2011年8月，昂山素季发表了一份《拯救伊洛瓦底江请愿书》，将密松电站事件推至舆论高潮，纳了第一份“投名状”。

紧接着，在莱比塘铜矿项目上，经过前期美西方NGO组织裹挟“民意”发酵，将舆论炒热并发生群体事件之后，2012年12月，缅甸当局成立了莱比塘铜矿项目调查委员会，昂山素季担任调查委员会主席，开始对莱比塘铜矿项目进行调查评估。

因为当时有了密松电站事件的前车之鉴，中方也是做了大量工作，不表。

2013年3月，莱比塘铜矿项目调查委员会公布了最终调查报告。报告认为：

-中国万宝矿业公司投资的莱比塘铜矿项目是依法正式签约的国际合作项目，但在透明度、沟通民众、征用土地、拆迁补偿款等方面存在不足，因而导致部分民众不满，引发示威抗议。
-报告强调，尽管莱比塘铜矿项目存在不足，但可以改进。考虑到经济、社会、环境保护、国际关系等综合情况，调查委员会认为项目需要采取必要的改进措施，包括增加土地补偿、环保、山间佛塔搬迁、社区帮扶等，建议继续实施莱比塘铜矿项目。

对莱比塘铜矿项目的调查结论，看似昂山素季给予“网开一面”，但实际上此后围绕该项目，群体事件依然不断，这张牌依然被拿到牌桌上打来打去。

中方为此付出了巨大的努力和代价，包括帮助当地村民建蔬菜大棚（种子都是从北京新发地背过来的），搞养鸡场（当时是缅甸最大的养鸡场），组建施工队（包括建筑队、运输队、打井队、采石队、木工队等），开办工厂（包括砖厂、木材厂、水泥管厂、预制板厂等），大量聘用缅籍员工（4000余人，占员工总数的90%），办技术培训班（培训1万余人次），做社区帮扶（建设期内投入超180万美元，运营期拿出净利润的2%）等。

那么，莱比塘铜矿项目什么时候有了根本性转变的呢？

是2016年“罗兴亚人”事件发生后。

2015年11月，缅甸大选，昂山素季领导的民盟胜出。第二年，“罗兴亚人”事件爆发，该事件从2016年一直持续到2020年。因为昂山素季没有站在美西方的立场，受到强烈谴责，美西方国家取消了授予她的9个头衔，并被告上了海牙国际法庭。关于“罗兴亚人”问题，感兴趣的读者可参阅笔者历史文章。

昂山素季在海牙法庭控辩（图源网络，侵删）

昂山素季遂被美西方“抛弃”。

莱比塘铜矿项目这才迎来了转机，2016年3月顺利投产。所以说，美西方不可靠，远亲终究不如近邻。

2016年，莱比塘铜矿产铜2万吨，2017年产铜6万吨，2018年产铜10万吨，2019年产铜12万吨。这些高纯阴极铜，含铜量99.9935%以上，与伦敦金属交易所(LME)注册阴极铜A 级标准等同，主要用于铜产品加工。

2020年11月，缅甸大选，昂山素季领导的民盟高票连任。

2021年2月1日，缅甸军方发动政变，扣押缅甸总统温敏、国务资政昂山素季。

然后，莱比塘铜矿又被美西方拿来当牌打。

举两个例子：

2022年4月，当地抵抗武装联盟（包括民保卫军MYPDF）发表声明，要求关闭铜矿项目，并呼吁工人参加公民抗命运动（CDM）。

2023年5月，万宝矿产（缅甸）铜业有限公司检查站遭到两次武装袭击，造成驻守的5名缅甸警察部队成员死亡，另有5人受伤。

直至今天，莱比塘铜矿依然是美西方、当地民地武、民间政治组织等各方势力的博弈工具。