集体经营性建设用地入市试点 沈阳沈北新区一马当先

近期，沈阳市沈北新区集体经营性建设用地正式允准入市，在沈阳市10个区、县中属于“独一份”，引得全市各级政府、企业和个人对入市工作热切关注。这是对辽宁省自然资源厅于今年3月16日转发自然资源部《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》中有关正式批准沈北新区成为沈阳市唯一国家级农村集体经营性建设用地入市试点地区内容的落实性举措。推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，审批程序完善，不动产产权登记无忧，房产抵押贷款不耽误，有利于真真切切地把集体经营性建设用地入市“红利”分享给老百姓和企业家们。

百姓钱包鼓，企业更减负

农村集体经营性建设用地入市是近年来国家实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的探索性实践，可谓一举多得：一是有利于增加农民的土地财产权利，让农村资源要素活起来；二是可以为乡村产业发展提供土地支撑，促进乡村产业的升级和转型；三是在符合规划、用途管制和依法取得前提下，相同区域、同一用地性质，单位地价比国有建设用地更优惠，让企业投资成本大幅度降低；四是农村集体经营性建设用地入市还将对国有建设用地供应产生影响，缓解部分城市用地相对紧张的局面，不断优化土地资源配置，提高土地利用效率，从而更好地满足城市发展的需求。

多方齐助力，走好振兴路

经过市、区两级政府及相关部门的共同努力，沈阳市自然资源局沈北分局牵头，多部门共同配合，沈北新区农村集体经营性建设用地入市试点工作取得突破性进展——

政策好： 2023年12月1日，沈阳市自然资源局沈北分局编制的《沈北新区农村集体经营性建设用地入市试点实施方案（试行）》由沈北新区区委办公室和区人民政府办公室联合印发完成，同时编制完成《沈北新区农村集体经营性建设用地入市试点管理办法》《沈北新区农村集体经营性建设用地入市试点交易规则》《沈北新区农村集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金征收使用管理办法》《沈北新区农村集体经营性建设用地入市土地收益集体和个人分配指导意见》等四个配套文件，如此构成“1+4”政策体系，为入市工作的顺利开展保驾护航。

准备全：沈阳市自然资源局沈北分局从2020年起即组织开展集体经营性建设用地摸底调查工作，于次年形成《沈阳市集体经营性建设用地调查报告》，建立了涵盖权属信息、空间分布、利用现状、产业特征和入市潜力等多方面内容的多位一体数据库；同时还组织了对沈北新区全域村庄规划编制工作，为入市工作提供规划引领。沈北新区已率先实现全域村庄规划应编尽编全覆盖，为农村集体经营性建设用地入市工作开展提供了规划引领。日前，在符合相关政策法规前提下，沈北新区择优选择道义街道沟子沿村-1地块为首宗试点地块，土地面积7378平方米，用地性质为工业用地，已完成用地权属核实、保留建筑物消防评估、质量评估和房屋价值评估等系列工作。

规划远：为了进一步办好农村集体经营性建设用地入市试点工作，沈北新区将努力推进农村集体经营性建设用地入市与深化农村宅基地制度改革、农村集体产权制度改革，做好与城乡融合发展、乡村振兴等重大国家战略的衔接；还将做好宣传工作，加强舆论正面引导，充分利用互联网、报刊等媒体宣传形式，及时宣传报道农村集体经营性建设用地入市试点相关政策解读和市场信息，妥善回应社会关切，充分调动集体经济组织和用地企业的积极性和主动性，力争形成可推广可复制的改革经验成果。

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