当“大政府”叠加“高利率”：全球高税收时代已然开启？

财联社12月19日讯（编辑 潇湘）在各国陷入财政失衡、借贷成本又一路飙升的背景下，税收无疑正成为政府财政来源的首选。一组数据显示，富裕国家从纳税人那里收缴到的税款，正比过去几十年来都要多，这些国家正试图用愈发膨胀的税收收入，来填补庞大的国家开支。

根据主要由富裕国家组成的经济合作与发展组织（OECD）公布的数据，在包括法国、日本和韩国在内的一些主要经济体中，税收收入占经济产出的比重已上升到了创纪录的水平。

这些税收收入的增长为政府带来了数千亿美元的额外收入。而此时，各国政府正在应对从军事优先事项到工业政策等一系列新的支出需求。

这似乎已是“大政府”和“高利率”叠加下唯一的选择。大政府指奉行干预主义政策的政府，一般被理解为意味着经济管理与社会控制。过去几年，这种趋势因新冠疫情大流行而扩散，而在一个地缘政治分歧不断的世界里，对国家安全的担忧、照顾老龄人口的需要和应对气候变化的必要性，也加剧了这种趋势的蔓延。

各国税收占GDP比重明显增加

数据显示，在美国，各级政府的税收收入占GDP的比重已经从2019年的25%攀升至了去年的近28%，这是除克林顿政府时期短暂的预算整顿期外，至少自1965年以来的最高水平。

在法国和德国，自2019年以来，税收收入占GDP的比重在原本就已经很高的基础上进一步增加了约1个百分点，分别达到了约46%和39%。法德这两个国家的税收与GDP之比，已达到了自1965年有记录以来的最高水平。

德国政府上周刚刚又宣布了一系列能源领域增税和减支措施，以填补明年的预算缺口。

在亚洲，日本和韩国的税收和社会支出长期以来都比欧洲要少，但目前两国的税收与GDP之比也已攀升至了历史新高，并逐渐接近了欧洲的水平。

税收收入占GDP的比重不断上升，意味着税收收入的增长速度正在超过经济增长速度，并表明政府在经济中的作用和施加的影响已越来越大。经济学家表示，这种趋势往往会拖累家庭支出和创业精神，因为人们收入的更大一部分将要用于纳税，从而拖累经济。

尽管各国政府本身并不一定直接提高了税率：由于近年来的高通胀推动了物价和薪资上涨，纳税人的纳税级距自然而然也会随之提高，许多国家的税收收入增长正从中受益——这种现象也被称为财政拖累(Fiscal drag)。不过，专家们表示，包括德国和英国在内的一些发达经济体未来可能会实质性的增税。

经合组织负责税收统计的官员Kurt van Dender表示，随着借贷成本的上升与国家支出需求的增加（从军事预算到老龄化人口的福利，再到气候变化），税收增加的趋势可能会持续下去。

Dender指出，“政府在经济中的作用越来越大，这种情况看来已很难摆脱。”

“大政府”叠加“高利率”下的唯一归宿？

国际货币基金组织的数据显示，各发达经济体政府的支出占国内生产总值的比重，已较2019年增加了约2个百分点——目前约占国内生产总值的41%，而疫情前这一比重约为39%。

而政府面临的新成本还在不断增加。据总部位于伦敦的研究机构Capital Economics称，在发达经济体中，因照顾老龄化人口和支付绿色能源基础设施费用而增加的政府支出，每年将相当于GDP比重的3%。

为了填补这些预算缺口，各国政府过去几年一直在大力举债——IMF的数据显示，在所有发达经济体中，政府债务已约占国内生产总值的112%，高于2019年的104%，而且可能还会增加。

然而，严峻的问题在于，随着利率走高，现有债务的借贷和再融资已变得更为昂贵。根据研究咨询公司Teal Insights对IMF数据的分析，预计今年全球各国政府支付的债务利息净支出将达到2万亿美元，较2022年增长10%以上。到2027年，这一数字甚至可能会超过3万亿美元。

法国外贸银行经济学家Dirk Schumacher称，“超低利率时代似乎已经过去。”

而这也意味着，许多富裕国家在试图摆脱债务和赤字高企的困境中，除了增税可能已别无选择。

政府对现金的渴求反映了一种理念上的转变，即放弃了自1980年左右以来在西方占主导地位的以市场为导向的共识，这种共识强调减少国家对企业的支持、取消阻碍竞争的法规以及贸易自由化。

然而，用高税收来填补窟窿的做法，最终或许也只是治标难治本的无奈之举，甚至可能会起到饮鸩止渴的作用。

Schumacher的，在高税收的欧洲，有针对性地削减支出可能是最好的选择。他表示，“税收的上限似乎是有天花板的。税率过高会导致公司迁往更有利的司法管辖区，并最终降低人们的工作积极性。”