12月12日-13日,大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定第八次联合委员会会议在海口召开,中国、越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国签署了谅解备忘录。大湄公河次区域各成员国将加快推动修订后的路线和过境口岸开放。
一、湄公河
湄公河发源于我国境内的唐古拉山,在我国境内被称为澜沧江。其干流全长约4909公里,是亚洲第五长河,东南亚第一长河。该河流流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南,最终在越南的胡志明市注入南海,因其有九个出海口,也被称为九龙江,是沿线各国的部分边境线,万象与柬埔寨首都金边均在岸边。湄公河流域面积811000平方公里,是亚洲最重要的跨国水系。它在柬埔寨境内的金边与洞里萨河交汇,进入三角洲。
湄公河三角洲又被称为九龙江平原,面积约4.95万平方公里,是东南亚地区最大的平原。这里土壤肥沃,平均海拔两米左右,雨热充沛,十分适合农业生产。越南南方60%~70%的农业人口都集中于此,这里是亚洲水稻单产最高的地区,也是世界上人口密度最高的地区之一,约有5000万人口,主要的城市有越南的胡志明市、芹苴,柬埔寨的金边等。
湄公河流经地区是非常显著的季风气候,河流的水量随着气候的旱雨季交替而发生极大的变化,同时流经地区多高原山地,干流上有不少的瀑布和激流,因此整体来看,湄公河的通航能力并不优秀,只有下游550公里可以通航。
二、大湄公河次区域
大湄公河次区域缩写为GMS,指的是湄公河流域的五个东南亚国家和我国的云南省。大湄公河次区域的经济合作是亚洲开发银行在1992年发起的,旨在通过加强成员国之间的经济联系,促进次区域的经济和社会发展。该区域的总面积约286.86万平方公里,总人口约3.2亿,合作范围涉及贸易、交通、能源、电信、投资、环境、旅游、农业、人力资源开发九个领域。
大湄公河次区域横跨我国与中南半岛,是东南亚和南亚之间的重要连接点,地理位置十分重要。这一区域有着极为丰富的水资源,包含多种气候类型,生物资源和矿产资源都十分丰富,此外还有不少名胜古迹,旅游资源极为丰富,具有非常大的经济潜能和开发前景。同时,这一区域内还有多个民族,风俗各异。各民族之间存在一定的亲缘关系,文化上也有一定的相似性,这些共通之处成为湄公河沿岸各国发展的基础之一。
大湄公河次区域的国家与地区受各种因素影响,经济和社会发展相对落后,尤其是柬埔寨、老挝和缅甸,都位列世界上最不发达的国家行列。老挝通过与中国合作中老铁路,逐渐从东南亚地区唯一的内陆国转变成交通枢纽国,经济发展机会增多。大湄公河次区域内的国家在资源和市场方面具备极强的互补性,都面临产业升级的任务,推动工业化和现代化、完善基础设施、促进经济发展是各国的共同目标。现在该区域已经成为东亚一体化速度最快和世界上发展最快的地区之一,年平均经济增速超过6%。
三、大湄公河次区域联通的意义
今年7月27日湄公论坛在云南昆明举行,论坛上表示大湄公河次区域正处在一个不断变化且充满活力的环境当中,经受住了通货膨胀率上升、全球供应链冲击、高能源和生产成本以及气候变化等挑战。但面临复杂的形势,需要加强区域合作,推动区域变革增长。加强区域互联互通是区域发展的一大推动力,这次委员会议的结果也是也加快口岸和路线建设。今年1月-11月,经广西东兴口岸来华的越南游客已经超过12万。加强区域互通,也能方便民众的出行。
为了促进跨境运输,大湄公河次区域曾签订过《便运协议》,也经过多次修订,在原有基础上,于2019年新增了11条新路线。但是因为各国国情不同,在诸如关税、出入境限制、货物倒装和转运等问题上无法全然一致。推动口岸开放、加强路线建设,能减少和消除各类贸易障碍,促进商品、技术、资金、人员的有效流通,加强各国在新能源、人工智能、数字经济等领域的合作,推动区域内的创新发展和可持续发展。
根据相关数据,2018年我国对湄公河五国的累计投资超过450亿美元。2022年中国同湄公河五国之间的贸易额为4167亿美元,同比增长5%。中国从澜湄五国进口农产品总额增长22%。加大开放力度,能促进各国合作向纵深发展。
由于历史原因,湄公河沿岸国家大多饱受电诈、毒品、走私、贩卖人口等地下活动的困扰,区域联系的加强,能使六国在应对这些非传统安全威胁时,更加团结一致。
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