鄂尔多斯：应对生育率走低，有新举措了！

日前，内蒙古自治区鄂尔多斯市出台了一项旨在优化生育政策、促进人口高质量发展的新政策，以应对出生率下降的现实。

早在2016年，国家就对人口政策进行了调整，放开了二胎生育。

放开之前，有专家乐观地预测，二胎放开之后会出现一个生育高峰。譬如，中国人民大学翟振武教授发表论文预测，放开二胎后的出生人口将会呈直线上升的趋势。然而，专家的预测落空了，人们的生育意愿没有因政策放宽而增加，新生儿的出生率继续下降。

二胎政策出台没多久，2021年，国家开放三胎，并出台了一些支持政策，效果似乎也不明显。据国家统计局的数据，2022年全年我国出生人口仅为956万人，这是自1950年以来的首次，年出生人口跌破1000万大关。2022年年末总人口比上年末减少85万人，我国人口出现负增长。

生育意愿下降，新生儿出生减少，社会老龄化程度加重，怎么办？一些地方政府开始在国家生育政策的基础上，制定一些适合本地的细化措施，以促进人口高质量发展。就是在这样的时代背景下，鄂尔多斯市制定出台了本地政策。11月22日，鄂尔多斯市人民政府办公室印发了《鄂尔多斯市优化生育政策促进人口高质量发展实施方案》。

他们提出，到2025年，全市积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度趋于完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育养育教育成本显著降低，生育水平和人口出生率适当提高，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

为了实现这一目标，鄂尔多斯市制定了多项扶持和激励政策，每一条都明确了由哪些职能部门负责落实。譬如，方案中有一条“取消生育制约规定”。提出要清理和废止与三孩生育政策不适应不协调不衔接的规定，将个人生育情况与入户、入学、入职、评先评优、晋级晋升等全面脱钩。

新生育政策出台，自然要及时清理旧有的与之相冲突的规定，否则新规落实起来处处受阻，就会成为空中楼阁。清理旧政策，涉及的部门很多，所以，这一条标明由市委组织部牵头，参与的部门有10个之多。

一边提出目标，一边明确落实的部门，可见，鄂尔多斯市在这件事上不是在作秀，而是想真正抓出实效，为扭转出生率下滑的局面做出一点贡献。

如今，人们之所以生育意愿下降，生育以及抚养教育孩子的经济压力越来越大，是一个无须讳言的事实。鄂尔多斯市在出台这个新政策的时候，也考虑到了这一点，明确地把“生育养育教育成本显著降低”列为工作目标，并提出了一系列措施，以促进这一目标的实现。

关注到生育养育教育成本，无疑找到了事情的关键。瞄准这个问题积极施策、精准施策，想必会有积极的反响。

越来越多的人不想生育，这显然不是某个单一的因素造成的。鄂尔多斯市制定的促进生育方案，多方施策，多点发力，协调动员了多个政府职能部门投身其中，着实难能可贵。这一系列的措施出台，对于减轻人们的生育教育负担，恢复主动生育的信心，很可能产生积极的推动作用，使那些有生育意愿、生育打算的人，降低了经济压力，免去了后顾之忧，生娃育娃的底气变得更足一些。

国家定下的大政方针，自然要通过地方政府来加以落实。鄂尔多斯市出台这个促进生育的方案，既需要投入相当大的人力财力，又很务实，富于可操作性，显示出一级地方政府的担当与襟怀。

扭转出生率下滑的局面，肯定不是一朝一夕之事，需要漫长的努力，需要多方面的携手推动。

虽然知道这是一个漫长的过程，虽然知道这是一个艰巨的任务，但鄂尔多斯市开始行动了！让我们为鄂尔多斯市点赞！

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