江苏
□苏报记者 王安琪
山体是城市无比宝贵的自然资源，是城市生态系统的重要组成部分。苏州山体林业和矿产文物资源丰富、环境秀丽清幽。今年以来，市资源规划局坚持党建引领，大力开展融合发展先锋行动，实施“深化‘一山一策’保护，共享绿色生态福祉”基层党建书记项目，建联盟、促融合、优生态、显实效，不断开创“自然锋”党建和业务深度融合新局面，真实展现绿水青山就是金山银山的苏州样板。
统筹推进
强管控促发展
今年3月，市资源规划局牵头起草的《苏州市“一山一策”工作行动方案》正式印发。《行动方案》强调将山体作为一个整体，综合考虑山体地形地貌和开发现状、自然生态和文化资源等因素，细化编制每一座山的保护利用方案，“一山一策”推进山体保护与利用。
根据《行动方案》要求，市资源规划局指导各板块编制所有山体的“一山一策”方案。片区方案从“管、控、用”三个圈层出发，在保护山体的基础上，通过整合周边生态、文化、旅游、交通、产业等资源要素，统筹山体及其周边区域整体谋划、联动发展。全市161座山体共划分为35个片区，根据现状的综合评估情况，制定不同的发展策略。
不仅要整体统筹，也需要因地制宜。据介绍，在山体保护范围内需要严格保护山体的地质地貌景观、自然植被、生态环境，维护山体的生态服务功能，维护城市赖以生存发展的自然山水环境，有限制地利用山水环境促进城市生态建设发展，着力营造“城在山中、山在城中、山城交融”的城市空间。
强化实施
促试点显成效
根据《行动方案》，2023年共明确“一山一策”项目31个（后增补至34个），主要涉及生态修复、环境整治、设施建设等类型，计划年度总投资额为4.72亿元，目前已全部完成。同时，各板块共报送2024年“一山一策”项目16项，计划总投资14.3亿元，其中吴中区8项、虎丘区3项、姑苏区2项、常熟市2项、跨区项目1项（凤凰山），并将其纳入2024年度全市城乡各类建设工程项目计划。
为更加高效有序推动山体保护工作，市资源规划局会同吴中区、虎丘区和市园林集团，选取了吴中区金铎岭、叶山岛和虎丘区庄里山3个不同类型的山体，从生态修复与环境提升、绿化整理与文化功能提升、古村落保护与活化利用等方面入手，创新性开展了山体保护试点工作，通过试点工作实践和经验总结，为山体保护工作提供示范样本。
其中叶山岛地处太湖，面临古村落、公益林等多方面约束，为顺利推进项目落地见效，市资源规划局会同吴中区、市园林集团创新项目实施路径，即以古村落保护为主题，由吴中区香山街道以“叶山岛徐湾古村落保护修缮”立项，开展古村落的保护修缮工作，并在此基础上适度进行活化利用。
凝聚合力
搭建党建联建平台
为了用专业力量保护利用好苏州每一座山的目标，市资源规划局还搭建党建联建平台。各联建支部根据业务特点，全方位加强山体资源环境管控、山体资源合理利用、山体生态修复治理，把抓好山体保护与推动绿色发展有机结合。各个联建支部在保护利用方案编制、推动项目实施等方面互相给予针对性、科学性、专业性的帮助与支持，助推“一山一策”山体保护工作高质量完成。
为了让山体保护工作进一步落实见效，苏州通过联席会议及现场踏勘等形式，对“一山一策”保护利用方案进行审查，并协调解决试点、难点项目推进过程中遇到的问题。凝聚多方工作合力，扎实有序推动“一山一策”工作实施。同时，积极引导社会资本、社会力量共同参与项目建设与管理维护，做到多方共同参与、协同推进。
市资源规划局相关负责人表示，将继续以“书记项目”为抓手，统筹开展山林资源品质提升、受损山体生态修复、山体景观风貌控制、山体文化资源保护等行动，细化编制每一座山的保护利用方案，分年度实施山体保护和利用项目。到2035年，实现全市山体生态环境有效改善、景观风貌持续优化、功能空间有序利用的目标，为努力建设“人与自然和谐共生”的现代化作出贡献。
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