中新达成进一步升级《自由贸易协定》议定书，红利从何处释放？｜专家解读

根据商务部网站消息，近日，商务部部长王文涛与新加坡贸工部部长颜金勇分别代表中新两国政府，签署中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于进一步升级《自由贸易协定》的议定书（以下简称《议定书》）。

据商务部国际司负责人介绍，本次《议定书》对原自贸协定及有关议定书进行升级，进一步提升双方服务投资自由化的规则水平，并采用负面清单模式作出服务贸易和投资开放承诺。

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波接受第一财经记者专访时表示，《议定书》主要推进扩大了跨境服务贸易和投资的开放。

“服务业和投资领域很大程度上是中新两国未来经济合作的发展潜力所在，这也是新加坡和我们共同的利益诉求点。”袁波称。

服务贸易

在服务贸易方面，袁波称，结合新加坡的需求，我国作出大量新增开放承诺，这对促进中新服务贸易和投资合作十分有利。

商务部国际司负责人介绍，服务贸易方面，《议定书》升级了国民待遇、市场准入、国内规制等条款，纳入了最惠国待遇、当地存在等义务。

“新加坡是东盟国家中服务贸易额最大的国家，新加坡很希望通过自贸协定促进其一些服务业进入中国市场。”袁波说。

根据新加坡统计部数据，2022年，新加坡服务贸易出口额达4015亿新币（约合2.14万亿元人民币），进口额为3565亿新币（约合1.9万亿元人民币）。其中，运输、金融、电信、计算机和信息、知识产权使用费和旅游等是主要进出口部门。

袁波称：“新加坡一直是我国第一大外资来源国，新加坡也是我国在东盟地区第一大对外投资目的地。中国有很多企业在新投资，许多集中在服务贸易这一领域。”

根据商务部《中国外资统计公报2023》，新加坡是我国主要投资来源地中排名第一的国家，新设企业1176家，实际投资金额106亿美元，占比5.6%。

对接国际高标准经贸规则

商务部国际司负责人称，本次进一步升级对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸协定，以负面清单模式作出跨境服务贸易和投资领域的开放承诺，将为双方投资者和服务提供者提供更广阔的市场空间，提升贸易投资政策透明度，并进一步拓展新兴领域互利合作。

袁波强调称，我国目前正积极推进加入CPTPP和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）的相关进程。她称：“《议定书》中有很多内容，既与RCEP有衔接，也纳入了DEPA中的一些元素。”

例如，《议定书》为两国在数字经济领域的互利合作搭建了平台，双方将加强数字经济领域交流对话，深入推进包括电子支付、数字身份、数据流动、单一窗口、智慧城市等在内的新兴领域务实合作。

今年早些时候，商务部发言人束珏婷对第一财经记者表示，在中国加入DEPA工作组第一次技术磋商上，中方与DEPA成员方重点就无纸贸易、国内电子交易框架、物流、电子发票、快运货物、电子支付等条款开展深入交流。下一步，中方将继续就数字产品、数据治理、数字包容性等议题与成员方在工作组机制下继续开展磋商。

袁波还称，《议定书》的6个部分文本中还包括电信服务的内容。“电信领域的开放对我国企业的业务开展，特别是对我国电信企业进入新加坡市场十分有利，能提高政策透明度，为企业提供更多便利。”她认为。