山东
据媒体报道，安徽合肥一名女大学生在餐馆用餐时，手机落在取餐处，后被男子耿某拿走。耿某称，若要拿回手机，女生需向其支付2000元。12月2日，当事女生告诉记者，手机里面不但有重要资料，还有其过世家人的照片，“他威胁我说，不给钱就刷机”。当地派出所工作人员表示，民警无权强制要求男子归还手机，建议失主到法院起诉。
捡拾遗物属于侵占行为，属于民事范畴，不属于公安机关管辖范围。《中华人民共和国民法典》第314条明确规定，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。民法典第316条还规定，拾得人在将遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或重大过失致使遗失物损毁、灭失的，应当承担民事责任。具体到本案，耿某不仅负有归还手机的义务，同时在归还之前还有妥善保管手机的义务，如果因故意或重大过失使得手机受损、灭失的，其应当承担相应的法律责任。
本案还存在“不给钱就刷机”的关键事实，耿某以女生手机内存储的重要资料为要挟索要钱财，该行为已涉嫌敲诈勒索违法行为。敲诈勒索是指以非法占有为目的，对他人实行威胁（恐吓），索取公私财物数额较大或者多次敲诈勒索的行为。本案事发地在安徽合肥市，根据《安徽省高级人民法院安徽省人民检察院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》，敲诈勒索公私财物立案标准为3000元。本案中耿某捡拾手机后本应归还，其还以“刷机”为威胁索取钱财，虽未达到刑事犯罪的立案标准，但其行为也属于敲诈勒索的违法行为，应当依据《治安管理处罚法》的有关规定处理。
综上所述，本案中涉及两个法律行为，一是耿某捡拾手机拒不归还的行为，该行为属于民事上的侵占行为，应当按照民事关系处理；二是耿某以“不给钱就刷机”为由索要钱财的行为，其已给当事人造成了严重的心理恐惧与负担，该行为属于敲诈勒索行为，应当按照行政关系处理。公安机关应当在全面研判案情的基础之上作出相应的决定，也希望女生早日拿回自己的手机。
（法治评论员|山东社会科学院 刘秉鑫）
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