青岛：一体化城市云脑“一网统管”，数字政府居全国第一梯队

12月7日，青岛市政府召开政策例行吹风会，发布2023年数字青岛发展情况，半岛全媒体记者从现场获悉，今年以来，青岛全市启动实施数字青岛2.0工程，大力推进数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态建设，数字化推进体制机制和顶层设计不断完善，数字青岛实现跨越式发展，位列全球微笑城市百强和中国新型智慧城市（SMILE指数）全球第三十一位、全国第九位。

累建5G基站超3.7万个，市内网间时延优化94.4%

依托国家级互联网骨干直联点不断提升网间通信质量，市内网间时延由原来的35.4秒降至1.98毫秒左右，时延优化94.4%。持续推进双千兆和城市“1ms时延圈”建设，累计建设5G基站超3.7万个、万兆无源光网络端口超20万个，行政村5G覆盖率达92%、万兆无源光网络端口占比达70%。

初步布局中国移动（山东青岛）数据中心、中国电信云基地等20个省级新型数据中心，建成全省首个人工智能计算中心，标准机架总数达4.9万架，逐渐完善新型数据中心、智能计算中心、新一代超算、边缘数据中心等多元协同算力体系。

有序开展智慧地铁、智慧机场、智慧港口等交通融合基础设施项目建设，累计上线运营充电桩5.7万个，累计安装更换物联网燃气表22.6万块，交通、能源、市政等传统基础设施智能化升级加快推进。

2025年建成3个千亿级数字经济产业集群

数字经济方面，出台《关于加快数字经济高质量发展的实施方案》，力争到2025年培育年营业收入超过50亿元的数字经济龙头企业12家，建成3个千亿级数字经济产业集群，青岛成为产业规模大、产业结构优、新业态新模式引领的数字经济发展高地。支持重点企业做大做强，4家企业入选国家软件百强，电子信息制造业预计全年营收达1000亿元，软件业预计全年营收达4000亿元。

强化平台建设，搭建全国首个工业互联网公共服务平台，卡奥斯连续5年问鼎全国“双跨”平台榜首，1家企业入选2023年新增国家工业互联网“双跨”平台榜单，累计示范培育智能工厂64家、数字化车间和自动化生产线569个。

大力发展网络消费，1-10月全市实现网络零售额1990.2亿元，同比增长26.4%。启动建造“国信2-1号”“国信2-2号”智慧养殖工船。率先推出基于数字仓库、可信仓单的动产质押融资业务模式，获批国家首批中小企业数字化转型试点城市、综合型信息消费示范城市。

一体化城市云脑“一网统管”，数字政府居全国第一梯队

数字政府方面，全面深化“一网统管”改革，建成省市区三级联动的一体化城市云脑体系，发布省内首个城市云脑通用能力服务平台（UCS），整合汇聚476个应用场景、18.9万项能力资源、24.6万路视频，建成工业运行等20余个领导驾驶舱专题，将各级各部门“千条线”业务纳入一网统管，构建起“平战结合”“平急转换”一体化城市运行管理体系，城市管理问题处置率从95%上升至99%以上，有力处置燃气泄漏、消防隐患、供水管网压力不足等900余次城市隐患。持续推进“一网通办”改革，以“高效办成一件事”为目标，推进覆盖企业登记、工程建设、社会组织、交通运输等高频业务领域行政审批全流程数字化场景建设。

加快“无证明城市”建设，今年围绕出行、生活等领域新增电子证照证明应用场景55个，推动110类高频电子证照证明在政务服务、行政执法和社会化场景全面应用。

塑强“全市一个数字机关”，机关公文运转“网上办、掌上办”全覆盖，打造27个机关运转高频应用。一体化政务服务能力总体指数连续五年为“非常高”，数字政府发展水平位列全国333个城市第一梯队。

数字化渗透教育、医疗、交通等“民生场景”

数字社会方面，在全国率先打造“双12”民生服务品牌，连续三年每年推出12个政务服务“一件事”和12个城市运行“一个场景”重点改革事项，推动上线了一批惠企、便民、优政的数字化场景应用。全面推广“鲁通码”应用，在全省率先实现亮“鲁通码”乘坐公交车、地铁。

建成1700余个同步课堂教室，促进270余对城乡结对学校和141个教育集团均衡发展。“青岛停车APP”接入停车泊位70余万个，累计服务用户136万人次，在部分路段试运行“先离场后付费”；优化提升智能交通系统，交通运行健康指数连续位居全国10个同类城市首位。

“一部手机游青岛”平台累计上线商家近2200家、文旅资源1.4万个。全市检查检验结果互认的医疗机构突破214家，共10大类115个项目可互认共享，累计互认6.85万项次；推动70家互联网医院开展线上医疗服务，累计线上问诊7.8万人次。

上线运行青岛医保公共服务新平台，推出数字医保人、“视频办”等便民服务新场景。探索构建“未来街区+智慧社区+数字家庭”融合发展体系，累计建成超过300个智慧社区，开展“元宇宙”、未来街区+智慧社区等十大“未来街区”试点，加快智慧养老、智慧托育、数字家庭等场景建设，数字家庭试点经验在全国推广。

握紧数据运营“金钥匙”撬动数据要素“大市场”

数字生态方面，聚焦高质量数字人才队伍建设，实施数字青岛“专家委员会+城市合伙人”行动，成立院士、国内知名专家等领衔的“数字青岛改革建设专家委员会”，吸纳350余名行业专家加入数字青岛城市合伙人队伍，挂牌成立11家大数据培训基地，与北京大学、清华大学、山东大学、中国石油大学等高校开展人才培育合作。

聚焦场景创新，鼓励社会各界积极探索开展多跨协同应用，培育一批典型案例、创新应用场景、科普体验中心。深入推进数据要素市场化配置改革，建立政务数据首席代表和政务数据专员制度，出台《青岛市公共数据运营试点管理暂行办法》《青岛市公共数据开放指标评价体系》等30余项制度规范和技术标准，形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式。

不断完善公共数据运营“1+1+N”体系，14家市直企业数据纳入公共数据运营范围。重点在金融、医疗等领域开展公共数据运营试点。其中金融领域，利用涉企信用等公共数据直接支持贷前审查、贷中放款和贷后跟踪，涉及综合资金2600亿元；医疗领域，创新推出医疗数据与保险业务融合的核保产品，将以往几天的核保时间缩短为3-5秒。发布全国首个“数据资产价值与收益分配评价模型”标准，成立青岛数据资产登记评价中心，探索开展数据资产融资和作价入股。

发挥数据交易中心、数字实验室等载体作用，构建数据要素生态圈，青岛大数据交易中心上架260多个数据产品，海洋数据交易平台累计交易额863万元，培育省级数据开放创新应用实验室11家、市级数字实验室24家，发起成立“公共数据运营全国统一大市场联盟”。

全力打造国内宜居、韧性、智慧城市标杆

青岛市大数据局副局长、新闻发言人张万波在吹风会上介绍，下步工作，将紧紧围绕数字中国、数字强省工作部署，以“数字中国”标杆实践区为引领，全力推进数字青岛2.0建设，强化统筹管理、制度创新，力争将青岛打造为国内宜居、韧性、智慧城市标杆。

构建先进泛在的数字基础设施。全面统筹“算力一张网”“感知一张网”建设，推动国家级互联网骨干直联点扩容提质，深化双千兆高速网络建设，前瞻布局未来网络，加快构建“超级计算+智能计算+边缘计算”多元协同、数智融合的算力体系，持续推进交通、能源、水利、海洋、市政等领域传统基础设施智能化升级。

培育创新活跃的数字经济。围绕数字产业化、产业数字化等，统筹抓好企业、产业链和园区建设的全面发展，加快建设数字经济发展引领区。高水平建设一批数字经济创新平台载体，提升核心技术创新水平。支持卡奥斯打造世界级工业互联网平台。

打造智能高效的数字政府。探索推进政务领域大模型应用，加强低空、视频、物联等感知设施融合汇通，进一步提高政府智能决策水平。深化企业“高效办成一件事”改革，围绕个人、企业和城市运行全生命周期，持续优化和拓展数字化应用，打造一批具有青岛特色的重大标志性多跨综合应用。

构建普惠便捷的数字社会。推动“鲁通码”在全领域、全覆盖应用，提升城市便民度。开展新型智慧城市攻坚，力争2个以上区（市）达到四星级成长型建设要求。加强街区、社区、家庭等基层体系一体化协同建设，全面提升教育、医疗、人社等民生领域智能化服务能力。

营造健康有序的数字生态。研究制定数据要素市场发展支持政策。聚焦数据要素登记、数据交易等方面，制定一批制度规范，完善市场规则体系。持续开展DCMM贯标，引导企业提供高质量数据。深度整合公共数据运营、数据交易资源，打通数据要素登记、资产评估等全链条，推进数据资产化，促进数据有序流通。探索建立“公共数据+大模型+算力+场景”产业生态。深化工业、医疗等领域创新应用，积极融入全国统一数据要素大市场。

• 数字政府
• 青岛
• 一网统管

免责声明：除非特别注明，国脉电子政务网所载内容及图片来源于互联网、微信公众号等公开渠道，不代表本站观点，仅供参考、交流之目的。转载的稿件及图片版权归原作者或机构所有，如有侵权，请联系删除。

关注国脉电子政务网，政府CIO的思想阵地与交流平台，5000位政府CIO在这里读懂“互联网+政务”