调解案例|河道弃置垃圾有了去处，调解对症下药解难题

记者 刘一诺 栾海明

2023年11月，高青县黄河水资源保护纠纷人民调解委员会在矛盾纠纷排查化解过程中，发现了一起在黄河河道管理范围内弃置垃圾案件。为确保违法行为不再发生，切实起到教育引导目的，人民调解员参与到案件调解过程中，向当事人李某某及沿黄村镇普及黄河保护、环境保护方面的法律法规知识，引导其严格守法，共同保护母亲河。

倾倒垃圾破坏黄河生态环境

2023年11月某日，高青县黄河水资源保护纠纷人民调解委员会在矛盾纠纷排查过程中，发现在黄河大堤有弃置的生活垃圾，由于现场未发现当事人，通过调取视频监控，调取到违法当事人弃置垃圾时间及驾驶车辆等信息。由于管理段监控视频清晰度不高无法辨认当事人，随后启动联动机制，联合县公安局木李镇派出所查找沿路监控视频，确定了违法当事人弃置垃圾时间、车辆及人员详细信息。

经调查询问，当事人李某某因家中不穿的衣物、鞋子、箱包等生活垃圾无处存放，便将生活垃圾弃置在高青黄河大堤临河堤坡。调委会对李某某的违法行为进行批评教育后，李某某一再表示“我知道错了，我不懂法，以后再也不在黄河边倒垃圾了”。随后当事人李某某自行将弃置的垃圾清除干净。

调解员深入案发一线化解矛盾

调解员从当地执法人员口中了解到，黄河河道管理范围内弃置垃圾的行为不是个例，由于沿河村庄较多，弃置垃圾多为生活垃圾且具有随意性。为切实解决弃置垃圾破坏黄河工程和生态环境的问题，调解员联系李某某向其深入了解弃置垃圾的真实想法。李某某表示弃置垃圾的原因主要是家中废弃衣物无处处理，同时对法律法规不了解，缺乏守法意识，村子里部分村民也有这种情况。

发现问题症结及时化解，调解员联合水政监察人员化身普法志愿者深入沿黄村庄进行送法下乡村活动，向村干部和乡村留守人员普及《中华人民共和国黄河保护法》《山东省黄河河道管理条例》《山东省黄河工程管理办法》等法律法规知识，发放宣传材料，领读“保护母亲河倡议书”，讲解相关案例。同时，联系村级河长，设置生活垃圾集中处置点，解决群众无处弃置生活垃圾的难题。

调解一案普法一方

加强矛盾纠纷排查化解力度，以案促治，落实“谁执法谁普法”；倾情调解，找准纠纷症结，对症下药化解难题。该案实现了执法和调解的有效衔接，调解员和执法人员坚持生态优先、绿色发展理念，既打击黄河流域垃圾倾倒等违法行为，及时消除环境安全隐患，保障黄河流域生态环境安全，同时发挥调解组织和调解员深入一线、亲近群众优势，实现了法律效果和社会效果最大化，真正发挥人民调解在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展中的“第一道防线”作用。

对于教育引导广大群众严格遵守环境保护方面的法律法规、自觉保护黄河生态环境具有积极意义，对潜在违法行为具有重大的警示效果。